五、外貿(mào)政策：

　　促進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降，對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口帶來的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，我國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國(guó)的外貿(mào)出口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度說，盡管面對(duì)外需不足的局面，我國(guó)還要采取措施穩(wěn)定出口增長(zhǎng)，避免下滑勢(shì)頭過快。

　　首先，綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購(gòu)，加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

　　其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整完善出口退稅政策，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。

　　再次，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。積極支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大境外投資，進(jìn)一步完善促進(jìn)境外投資的政策措施和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于鼓勵(lì)類的境外投資，我國(guó)政府今后將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險(xiǎn)以及多雙邊合作等多個(gè)方面給予相應(yīng)的支持，建立健全境外投資監(jiān)管體系。對(duì)有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的境外資源類投資；有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投資；能夠通過境外投資學(xué)習(xí)國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資；中國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、電子信息、物流航運(yùn)等業(yè)務(wù)，將予以重點(diǎn)支持。

　　最后，通過調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口信貸規(guī)模、設(shè)立進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

　　六、價(jià)格政策：

　　逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍

　　我國(guó)絕大部分商品已經(jīng)形成了市場(chǎng)定價(jià)，政府主要是進(jìn)行有效的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐和市場(chǎng)失靈；對(duì)于部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。此外，在特殊時(shí)期，政府為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可能會(huì)實(shí)行暫時(shí)性的價(jià)格管制。未來我國(guó)價(jià)格改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格管理體制，具體方向如下：

　　首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)化的價(jià)格改革方向，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，堅(jiān)決放開那些能夠形成有效競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格，以充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)在引導(dǎo)資源流動(dòng)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系方面的積極作用。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。

　　其次，對(duì)于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束。嚴(yán)格限制壟斷行業(yè)的高福利、高成本、高價(jià)格，限制石油、電訊、交通、醫(yī)療、教育等國(guó)有壟斷企業(yè)的壟斷高價(jià)損害消費(fèi)者的行為，通過限制壟斷利潤(rùn)來還利于民，釋放被擠占的消費(fèi)能力。

　　再次，對(duì)于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境修復(fù)成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈，價(jià)格變動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)全局和社會(huì)穩(wěn)定，其重要性、復(fù)雜性和敏感性決定了資源價(jià)格改革必須控制節(jié)奏，審慎推進(jìn)。要在公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)探索建立差別價(jià)格制度，對(duì)低收入群體生活必需的消費(fèi)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠和補(bǔ)貼，減輕其生活負(fù)擔(dān)。

　　最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)。按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策，凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要予以取消或廢止；價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要予以降低。提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)必須堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。要清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。