第3亮點(diǎn)·體制改革

　　人大代表增加農(nóng)民人數(shù)

　　原來(lái)，每個(gè)農(nóng)村人大代表所代表的人口數(shù)，是每個(gè)城鎮(zhèn)人大代表所代表人口數(shù)的4倍。也就是說(shuō)如果城里每個(gè)人都是人大代表的話，農(nóng)村每4個(gè)人才有一個(gè)人大代表。

　　十七大建議“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。意見(jiàn)中又提出了這點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例。

　　各村要積極推廣建立“監(jiān)委會(huì)”

　　意見(jiàn)中提出要“積極推廣”白沙建立村監(jiān)委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。

　　在中牟縣白沙鎮(zhèn)，除了村民組委員會(huì)，還有村民監(jiān)督委員會(huì)。

　　村務(wù)監(jiān)督員由民主選舉產(chǎn)生，組成村民監(jiān)督委員會(huì)。村監(jiān)委會(huì)一般由3到9人組成，任期3年。

　　監(jiān)委會(huì)對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行日常監(jiān)督。村組重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，事前必須征求監(jiān)委會(huì)意見(jiàn)，事中接受監(jiān)督，事后接受審核。沒(méi)有經(jīng)監(jiān)委會(huì)審核的支出項(xiàng)目，不能入賬。

　　村里的大事，像征地拆遷、村民待遇、戶籍管理、重大經(jīng)濟(jì)合同等，村“兩委”須征求監(jiān)委會(huì)意見(jiàn)后方能提交村民代表大會(huì)表決。

　　監(jiān)委會(huì)成員不能由村組干部及其配偶、親屬擔(dān)任；監(jiān)委會(huì)主任由監(jiān)委會(huì)成員輪流擔(dān)任，輪值期限一個(gè)月。

　　在白沙鎮(zhèn)，各村有啥事都是村支部決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督。

　　第4亮點(diǎn)·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　兩年后近七成農(nóng)活機(jī)器干

　　農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具享受補(bǔ)貼，是國(guó)家重要惠農(nóng)政策之一。

　　由于補(bǔ)貼資金總量有限，目前，不是所有的地方，也不是所有的農(nóng)民買農(nóng)機(jī)具都能獲得補(bǔ)貼。只有在中央和省確定實(shí)施的部分縣、市、區(qū)內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的部分農(nóng)民、在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織選購(gòu)“補(bǔ)貼機(jī)具目錄”內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，才有享受補(bǔ)貼。

　　意見(jiàn)提出，政府加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置的補(bǔ)貼力度，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策逐步過(guò)渡成“普惠制”。到時(shí)候，“戶戶”、“機(jī)機(jī)”都將實(shí)施補(bǔ)貼。

　　2010年、2015年、2020年鄭州市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度分別達(dá)到68%、78%和88%以上。

　　另外，蔬菜、瓜果、花卉、苗木等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，將被重點(diǎn)發(fā)展。鄭州要打造沿黃現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　到2010年、2015年、2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)比重分別達(dá)到43%、48%、53%。

　　到2015年，鄭州市區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品都要實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。也就是，只有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能上鄭州人的餐桌。

　　第5亮點(diǎn)·新農(nóng)村

　　農(nóng)村像社區(qū)一樣建警務(wù)室

　　2015年前，鄭州基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。到2010年，實(shí)現(xiàn)所有建制村通客運(yùn)班車。到2020年實(shí)現(xiàn)所有平原區(qū)自然村通客車。

　　到2010年，完成新造林50萬(wàn)畝，建成200個(gè)林業(yè)生態(tài)村，林木覆蓋率達(dá)到31%以上。到2020年，林木覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。到2011年，完成300個(gè)行政村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

　　意見(jiàn)還提出，加強(qiáng)“農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)”。以后，村子里也將像城里的社區(qū)一樣，有各自的警務(wù)室。

　　而農(nóng)村的勞動(dòng)力，到2010年，要有60%以上接受過(guò)培訓(xùn)，2015年達(dá)到80%以上，2020年達(dá)到95%以上。

　　鼓勵(lì)城里醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)

　　上幼兒園不是城里娃的專利。鄭州將確保每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成1所中心幼兒園，2010年農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到87%以上。2010年初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到85%以上。

　　到2010年，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室。

　　到2010年，農(nóng)民到新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，醫(yī)療費(fèi)不用自己先墊了，鄭州要實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用直補(bǔ)。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)師的補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)要提高。城市的醫(yī)務(wù)人員，要鼓勵(lì)到農(nóng)村服務(wù)。

　　2020年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上。

　　每個(gè)行政村至少配一個(gè)大學(xué)生

　　農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)，將逐步與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，將不斷擴(kuò)大。農(nóng)民工轉(zhuǎn)到其他地方工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　意見(jiàn)中提出，2009年，鄭州每個(gè)行政村至少配備一個(gè)“大學(xué)生村干部”。而市、縣(市)區(qū)黨委專職副書記，也要分管農(nóng)村工作。