向“推動(dòng)規(guī)則演化”轉(zhuǎn)變

　　借助傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，中國(guó)的外貿(mào)取得了驚人的成就，以至于中國(guó)常常被歐盟國(guó)家比作全球化時(shí)代最大的“成功故事”，但WTO反傾銷報(bào)告每半年就提醒中國(guó)一次，顯示轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要性和緊迫性。

　　商務(wù)部研究院梅新育研究員曾表示，中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變包括商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)組織的轉(zhuǎn)變和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變必然要與不合理的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)生摩擦。

　　作為擁有獨(dú)立利益的大國(guó)，隨著實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)西方主導(dǎo)制定實(shí)施的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性，體會(huì)日益痛切，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正日益構(gòu)成制約中國(guó)實(shí)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。

　　作為享有WTO全部權(quán)利的成員，中國(guó)也必然要行使自己的合法權(quán)利，力圖推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化。梅新育認(rèn)為，中國(guó)財(cái)經(jīng)外交的主題應(yīng)逐漸從單純的“與國(guó)際慣例接軌”向“推動(dòng)規(guī)則演化”轉(zhuǎn)變。

　　然而，推動(dòng)規(guī)則演化需要有足夠的實(shí)力為基礎(chǔ)。周世儉認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)面臨的情況是，企業(yè)自身對(duì)國(guó)際市場(chǎng)了解不夠，企業(yè)應(yīng)訴能力差且企業(yè)間自相殘殺，最后造成了低價(jià)傾銷，這些都極易引起國(guó)外的反傾銷訴訟。

　　作為一個(gè)新崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，發(fā)展中肯定會(huì)受到原有經(jīng)濟(jì)大國(guó)的壓制，中國(guó)要在困境當(dāng)中尋求突破口。

　　周世儉認(rèn)為，中國(guó)需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高，增加產(chǎn)品的科技含量，合理提高售價(jià)，這樣可以減少不必要的反傾銷的麻煩，同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)還要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，聯(lián)合對(duì)外，不要自相殘殺。

　　另外，王曉曄研究員認(rèn)為，一方面，企業(yè)要不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能地市場(chǎng)化，這符合我國(guó)堅(jiān)持改革開放堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向。另一方面，國(guó)家盡可能減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，特別是一些競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，這是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最根本的方式。

　　用國(guó)際通用規(guī)則保護(hù)自己

　　在關(guān)于反傾銷問題的采訪中，記者從專家們那里聽到的最多的觀點(diǎn)就是，中國(guó)企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)用國(guó)際通用規(guī)則保護(hù)自己。

　　任何一個(gè)加入《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和WTO的成員，無論國(guó)家大小，WTO授予它使用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施這三大手段的權(quán)利，簡(jiǎn)稱為“兩反一�！薄Ｖ苁纼�這樣概括三大手段的特點(diǎn)：合法；寫到了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和WTO的章程上：簡(jiǎn)單易行；一份狀紙就可以告十幾個(gè)國(guó)家?guī)装偌移髽I(yè)：能有效排斥外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，不容易招致報(bào)復(fù)。這是國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中符合法律的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和WTO有三大基本原則，第一是非歧視性原則，主要體現(xiàn)在貿(mào)易的最惠國(guó)待遇，投資的國(guó)民待遇；第二是市場(chǎng)開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入原則；第三是公平貿(mào)易的原則。這是貿(mào)易保護(hù)主義合法的法律手段。

　　反傾銷法最早的概念始自19世紀(jì)初的英國(guó)，加拿大1904年把它作為法律手段定下來，1948年寫到了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》上，而中國(guó)到現(xiàn)在還沒有相關(guān)法律，至今沿用的仍是國(guó)務(wù)院規(guī)定的《反傾銷工作條例》，這在全世界都屬罕見。

　　保護(hù)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)最簡(jiǎn)單易行的辦法是實(shí)行高關(guān)稅，之后各國(guó)拿什么手段來保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)呢？是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施。從上世紀(jì)60年代開始關(guān)稅的下降，使得各國(guó)都開始動(dòng)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施來保護(hù)自己。“任何一個(gè)國(guó)家都沒有因?yàn)榧尤隬TO把自己經(jīng)濟(jì)搞垮了的。”周世儉說，用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施來保護(hù)自己，這是一個(gè)總的社會(huì)潮流、世界歷史的潮流。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)力成本也在不斷提高，因此貿(mào)易條件呈現(xiàn)逐步改善的過程，李向陽認(rèn)為，這將有助于減少中國(guó)遭受反傾銷訴訟的機(jī)會(huì)。因?yàn)橛袝r(shí)候反傾銷純粹是產(chǎn)品價(jià)格過低導(dǎo)致的，而這恰恰是反傾銷在現(xiàn)實(shí)中的濫用。

　　此外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是中國(guó)的進(jìn)口增速加快，將為越來越多的國(guó)家提供出口市場(chǎng)。這一方面有助于減少受到外部貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，另一方面進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大將有助于我們參與多邊貿(mào)易體制內(nèi)規(guī)則的制定，和擴(kuò)大對(duì)規(guī)則制定的影響力。(記者李潔 實(shí)習(xí)生王漫雪)