中新網(wǎng)1月9日電 據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站消息，中國(guó)商務(wù)部解答關(guān)于家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)政策。

　　1.問(wèn)：家電下鄉(xiāng)的主要內(nèi)容是什么？

　　答：按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。主要做法是：由中央和地方財(cái)政以直補(bǔ)方式對(duì)農(nóng)民購(gòu)買試點(diǎn)產(chǎn)品給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政部、商務(wù)部決定，在2008年5月底前，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、電冰箱(冰柜)和手機(jī)三大類產(chǎn)品，在山東、河南和四川三省試點(diǎn)。

　　2.問(wèn)：實(shí)施家電下鄉(xiāng)的目的和意義是什么？

　　答：實(shí)施家電下鄉(xiāng)，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的積極探索，是一項(xiàng)重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，是國(guó)家財(cái)政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是財(cái)政政策和貿(mào)易政策的新突破。

　　一是有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量。家電普及程度是體現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志之一。實(shí)施家電下鄉(xiāng)，將家電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策直接補(bǔ)給我國(guó)的廣大農(nóng)民，而不是補(bǔ)給企業(yè)等中間環(huán)節(jié)，這將大大降低農(nóng)民的消費(fèi)支出成本。在增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)能力的同時(shí)，提高農(nóng)民的生活水平。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，不但可以豐富農(nóng)民精神文化生活，還可以幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹黨的十七大精神，使農(nóng)民盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

　　二是有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。黨的十七大提出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，消費(fèi)被放在首位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把擴(kuò)大消費(fèi)作為2008年工作的重點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)是我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的重要部分，抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，將大幅度擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

　　三是有利于建立起面向農(nóng)村市場(chǎng)的工業(yè)生產(chǎn)和流通體系。實(shí)施家電下鄉(xiāng)，不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之。而是通過(guò)給農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件的家電產(chǎn)品，引導(dǎo)流通企業(yè)建立和完善面向農(nóng)村的流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況。這也是落實(shí)以人為本、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　四是有利于緩解順差過(guò)快增長(zhǎng)，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)是世界上最大的家電生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。彩電、電冰箱、手機(jī)等主要家電產(chǎn)品產(chǎn)能很大，同時(shí)，家電產(chǎn)品也是我國(guó)貿(mào)易順差的重要來(lái)源。近年來(lái)，我國(guó)家電產(chǎn)品在歐、美市場(chǎng)上受到不同程度的限制，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。通過(guò)家電下鄉(xiāng)促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，能夠消化家電產(chǎn)品的過(guò)剩產(chǎn)能，也有利于減少家電產(chǎn)品貿(mào)易順差、緩解貿(mào)易摩擦。

　　3.問(wèn)：家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)的主要措施有哪些？

　　答：主要包含兩個(gè)方面的措施：

　　一是按照農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。

　　二是比照出口退稅，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買試點(diǎn)家電產(chǎn)品，由中央和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政以直補(bǔ)方式給予銷售價(jià)格13%的資金補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.問(wèn)：為什么家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)？

　　答：財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，試點(diǎn)期間，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。主要考慮，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品是否能夠保證真實(shí)銷售、企業(yè)是否能夠提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，都需要地方政府加強(qiáng)監(jiān)管；同時(shí)補(bǔ)貼資金的核定和發(fā)放的具體工作也在地方。因此，有必要中央地方聯(lián)動(dòng)，捆綁責(zé)任、共同推進(jìn)。

　　5.問(wèn)：怎樣能確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位？

　　答：這主要采取了兩種措施：

　　一是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金采取年初預(yù)撥、下年清算的方式。即年初按照測(cè)算的對(duì)各省農(nóng)民全年補(bǔ)貼資金數(shù)額，本著從緊的原則，預(yù)先將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼資金的80%撥付到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)部分并預(yù)撥到縣。

　　二是實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際補(bǔ)貼資金如果超過(guò)預(yù)算，要求由省級(jí)財(cái)政部門先行墊付。這樣做，既能避免超撥造成資金結(jié)余，影響財(cái)政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預(yù)期銷售，由省級(jí)財(cái)政先行墊付，也能保證政策及時(shí)到位。

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