中新網(wǎng)6月29日電 審計署網(wǎng)站今日刊登三峽水利樞紐工程審計結果的報告。報告稱，初步設計報告確定的2009年工程基本完工和全面運營的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
報告全文如下：
三峽水利樞紐工程審計結果
(2007年6月29日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2006年對長江三峽水利樞紐工程(以下簡稱三峽工程)進行了審計，重點審計了建設資金籌集使用、工程建設管理、工程造價及綜合效益等情況�，F(xiàn)將審計結果公告如下：
一、三峽工程的基本情況
三峽工程是治理和開發(fā)長江的關鍵性骨干工程，建成后水庫正常蓄水位175米，總庫容393億立方米，具有防洪、發(fā)電、航運等巨大的綜合效益。工程分為大壩、電站、通航建筑物等幾個主要部分。大壩全長2309米，壩頂高程185米。電站設有左、右兩組共26臺單機額定容量為70萬千瓦的大型水輪發(fā)電機組。通航建筑物包括雙線五級船閘和垂直升船機，分別可通過萬噸級船隊和3000噸級客貨輪。2003年和2005年，國務院三峽工程建設委員會(以下簡稱國務院三峽建委)又先后批準建設電源電站和右岸地下電站，三峽工程總裝機容量達到2250萬千瓦，年發(fā)電量約880億千瓦時，主要供應華中和華東地區(qū)。
1992年4月，七屆全國人大五次會議審議通過《關于興建長江三峽工程的決議》。1993年，三峽工程開工，至2009年竣工，總工期為17年。工程建設分為三個階段：第一階段從1993年至1997年，完成了大江截流。第二階段從1998年至2003年，先后建成主壩、左岸電站和永久船閘，按期實現(xiàn)水庫初期蓄水、首批6臺機組發(fā)電和通航三大目標。第三階段從2004年至2009年，以實現(xiàn)工程基本完工和全面運營為標志。2006年，大壩全線達到185米設計高程，水庫蓄水至156米水位目標。
截至2005年底，中國長江三峽工程開發(fā)總公司(以下簡稱三峽總公司)累計籌集建設資金1220.31億元(含移民工程)，包括：國家撥入資本金623.22億元，占51%，其中三峽工程建設基金(以下簡稱三峽基金)621.38億元；債務性資金413.97億元(主要是國家開發(fā)銀行貸款和三峽企業(yè)債券)；發(fā)電及出售機組收入等183.12億元。三峽工程累計完成動態(tài)投資642億元(不含移民工程)，完成靜態(tài)投資425.85億元，占靜態(tài)總投資500.9億元的85%。
黨中央、國務院高度重視三峽工程建設。1993年，國務院組建三峽建委，負責工程建設過程中重大問題的決策，并每年派出質(zhì)量檢查專家組和稽察組，對工程質(zhì)量、進度、安全和資金使用情況進行檢查。國務院三峽工程建設委員會辦公室(以下簡稱國務院三峽辦)負責其日常工作。三峽總公司作為項目法人，全面負責三峽工程建設的組織實施和建設資金的籌集、使用、償還以及工程建成后的運行管理。
二、審計評價意見
審計結果表明，三峽總公司和各主要參建單位認真貫徹落實黨中央、國務院的決策和部署，克服工程建設周期長、任務重、技術復雜等帶來的各種困難，逐步建立健全各項內(nèi)控制度，加強工程建設管理，不斷探索創(chuàng)新，保證了工程建設的順利進行。工程質(zhì)量總體優(yōu)良，工程建設總體進度有所提前，投資控制和建設資金管理使用情況較好，施工區(qū)環(huán)境保護措施基本落實，初步發(fā)揮的防洪、發(fā)電、航運等綜合效益好于預期，初步設計報告確定的2009年工程基本完工和全面運營的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
(一)投資控制比較有效。
經(jīng)測算，至2009年三峽工程基本竣工(除右岸地下電站和垂直升船機外)，尚需投資約140億元，靜態(tài)總投資可控制在概算確定的500.9億元內(nèi)，預計動態(tài)總投資為780多億元，比1994年預測總投資減少350多億元。主要原因：一是建設期間國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境較好，價差和利息支出比預期要減少300多億元；二是國務院三峽建委和三峽總公司兩個層次的投資控制機制比較有效，“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的模式比較成功，對因物價、匯率變動而引起的投資增加實行逐年核定，累計實現(xiàn)投資結余14.2億元。
(二)建設資金管理使用情況總體較好。
建設資金管理內(nèi)控制度比較健全，會計核算和財務管理比較規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)挪用和嚴重侵占建設資金的問題，三峽工程建設基金做到了�？顚Ｓ�。三峽工程與金沙江下游開發(fā)項目實行獨立核算，避免了相互擠占。
(三)工程建設管理不斷加強并逐步規(guī)范。
一是二、三期工程較好地執(zhí)行了招投標制度，機電設備招標工作取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。抽查516個建筑安裝合同，金額344.97億元，招標合同(含公開招標和符合規(guī)定的邀請招標)占應招標合同的65%，金額占92.3%。在一、二、三期工程中，招標金額比率分別為71%、95.5%和88.2%。在左岸電站機組國際招標中，三峽總公司采取根據(jù)技術轉讓情況支付轉讓費等方式，使哈爾濱電機廠和東方電機廠在較短時間內(nèi)掌握了大型水電機組設計與制造的核心技術和關鍵工藝，提升了我國水電行業(yè)整體技術水平和國際競爭力。在右岸電站12臺機組招標中，這兩家企業(yè)憑借自主創(chuàng)新形成的競爭能力，各承擔了4臺(套)水輪發(fā)電機組的設計制造任務。與進口機組相比(不含技術轉讓費、進口關稅和增值稅)，8臺國產(chǎn)機組共節(jié)省投資3.56億元。
二是對主要物資材料采購和質(zhì)量管理比較嚴格。抽查40%的鋼材、水泥等6種主要物資材料結果表明，三峽總公司通過采取業(yè)主供應制和較完整的質(zhì)量檢測制度，保證了物資材料供應的進度和質(zhì)量，降低了采購成本，購進的物資材料質(zhì)量總體較好。
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