“這就是我的丈夫楊方全，照片中的黑發(fā)現(xiàn)在已經(jīng)全白了。60歲的年紀(jì)鋃鐺入獄，以后可能連養(yǎng)老金都沒有�！蓖蹊るS身攜帶著一張拍于2005年的全家福照片，說著說著，眼圈紅了。

　　楊方全，原四川省內(nèi)江百貨(集團(tuán))總公司(以下簡稱內(nèi)百集團(tuán))總經(jīng)理。2007年3月27日，四川省內(nèi)江市市中區(qū)人民法院以徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)罪和貪污罪判處楊方全有期徒刑八年，同時(shí)被判刑的還有公司副總和財(cái)務(wù)科長。

　　昔日國企改制功臣今日三名高管獲刑

　　內(nèi)百集團(tuán)一度曾是四川省的明星企業(yè)，是內(nèi)江最大的商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)，職工近2000人。

　　進(jìn)入90年代，由于企業(yè)體制的弊端，企業(yè)業(yè)績年年下滑，欠債一度達(dá)1.4億元。后來百貨大樓被抵債給銀行，導(dǎo)致1998年11月28日發(fā)生千余名職工上訪事件。

　　1999年，楊方全被選為內(nèi)百集團(tuán)新任總經(jīng)理。市政府要求他積極進(jìn)行內(nèi)百的改制工作。據(jù)內(nèi)百集團(tuán)原來的一位領(lǐng)導(dǎo)層人士介紹，由于涉及很多復(fù)雜難解決的問題，改制的進(jìn)程被一拖再拖。

　　2000年8月，內(nèi)百集團(tuán)因承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任被四川廣安中院查封了位于內(nèi)江市中區(qū)的四方塊中心地帶的步行商場(chǎng)主樓，企業(yè)全部資產(chǎn)面臨被抵債的風(fēng)險(xiǎn)，這成為內(nèi)百集團(tuán)加速改制的催化劑，市政府要求內(nèi)百集團(tuán)馬上進(jìn)行改制。

　　“當(dāng)時(shí)市政府給我們的任務(wù)非常急，要求2001年底之前必須要完成全部改制工作。”一位當(dāng)時(shí)主管內(nèi)百改制的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說，“沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。當(dāng)時(shí)說的最多的兩個(gè)字是‘探索’”。

　　因改制中涉及到國有資產(chǎn)的處置，2000年11月，內(nèi)百集團(tuán)經(jīng)內(nèi)江市國資局同意后，委托四川君義資產(chǎn)評(píng)估有限公司(以下簡稱君義公司)對(duì)內(nèi)百集團(tuán)的資產(chǎn)(主要是房地產(chǎn))進(jìn)行評(píng)估。

　　2000年12月8日，內(nèi)百集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)議決定：為轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，成立有限責(zé)任公司。以楊方全等7名干部為掛名股東，于2000年12月21日申請(qǐng)成立了四川省內(nèi)江恒大百貨有限公司(以下簡稱老恒大公司)。老恒大公司成立后的一年多時(shí)間里沒有進(jìn)行其他的經(jīng)營活動(dòng)，主要就是為了轉(zhuǎn)移保全內(nèi)百集團(tuán)的有效資產(chǎn)。

　　2001年1月初，君義公司對(duì)內(nèi)百集團(tuán)78處房地產(chǎn)的初評(píng)結(jié)果出來后，內(nèi)百集團(tuán)經(jīng)研究認(rèn)為其中三處房屋評(píng)估過高并通過財(cái)務(wù)科長王建忠向君義公司介紹情況并提供了相關(guān)材料，君義公司認(rèn)為屬實(shí)，在初評(píng)結(jié)果基礎(chǔ)上將上述房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性貶值317萬。

　　2001年1月、8月，君義公司對(duì)內(nèi)百集團(tuán)房地產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告出來后，得到了內(nèi)江市國資局審核確認(rèn)。2001年2月、11月，內(nèi)百集團(tuán)以2054.72萬元的總價(jià)將76處房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給了老恒大公司，該價(jià)格比內(nèi)江市國資局批復(fù)確認(rèn)價(jià)1853.74萬元高出200.98萬元。

　　但是，另3處房地產(chǎn)由于歷史原因長期被其他單位占用，無法收回，內(nèi)百集團(tuán)轉(zhuǎn)讓給老恒大公司時(shí)，比國資局批復(fù)價(jià)低了82.53萬元。

　　2001年12月，內(nèi)百集團(tuán)經(jīng)請(qǐng)示市里分管領(lǐng)導(dǎo)后，決定將已受讓內(nèi)百集團(tuán)資產(chǎn)的老恒大公司作為內(nèi)百集團(tuán)改制后的續(xù)存企業(yè)，職工可自愿入股。按照《內(nèi)百集團(tuán)整體改制實(shí)施辦法》，內(nèi)百集團(tuán)先后共分流安置了1851名職工，其中138人選擇了入股新恒大公司當(dāng)股東。

　　2002年3月26日，老恒大公司辦理工商變更登記，楊方全、李大洲(原內(nèi)百集團(tuán)副總經(jīng)理)均入股10萬元，各占公司股權(quán)的1.84%。公司開始進(jìn)行正常經(jīng)營。人們稱之后的恒大公司為新恒大公司。

　　有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之后，內(nèi)百集團(tuán)于2002年6月進(jìn)入破產(chǎn)程序，2003年10月破產(chǎn)程序終結(jié)。

　　至此，內(nèi)百集團(tuán)的改制工作完全結(jié)束。由于內(nèi)百資產(chǎn)變現(xiàn)率高達(dá)97.5%，在此后的一段時(shí)間里內(nèi)百的改制經(jīng)驗(yàn)得到多方面的肯定，楊方全本人也多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰。

　　但是，從2004年底開始，陸續(xù)有部分原內(nèi)百集團(tuán)的分流職工向有關(guān)部門反映內(nèi)百集團(tuán)的改制影響了職工權(quán)益。

　　2006年元月，內(nèi)江司法機(jī)關(guān)以涉嫌徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)罪對(duì)楊方全采取刑事措施，介入此案調(diào)查。

　　此案在偵查過程中，由于對(duì)2001年評(píng)估結(jié)果存在爭議，偵查機(jī)關(guān)另行委托司法鑒定中心和評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)比較法和成本法對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)2001年的價(jià)值重新進(jìn)行了鑒定評(píng)估，結(jié)果是內(nèi)百集團(tuán)2001年轉(zhuǎn)讓給恒大公司的76處房地產(chǎn)的價(jià)格比2006年重新的鑒定評(píng)估的結(jié)果低了1333.79萬元，加上其他3處房地產(chǎn)低于國資局批復(fù)價(jià)的82.53萬元，共計(jì)1416.32萬元。

　　根據(jù)上述事實(shí)，2007年3月27日，內(nèi)江市市中區(qū)人民法院一審認(rèn)為：被告人楊方全、李大洲、王建忠在出售內(nèi)百集團(tuán)資產(chǎn)過程中，致使國家利益遭受1416.32萬元特別重大損失，三被告人均構(gòu)成徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)罪。據(jù)此，一審法院判處被告人楊方全有期徒刑五年，被告人李大洲有期徒刑三年六個(gè)月，被告人王建忠有期徒刑三年，緩刑四年。

　　此外，一審法院還認(rèn)定，2001年2月，內(nèi)百集團(tuán)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給恒大公司后，內(nèi)百集團(tuán)人員辦理過戶手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中3處房產(chǎn)超出評(píng)估、出售面積。楊方全、李大洲指使他人申請(qǐng)補(bǔ)辦房產(chǎn)證，將價(jià)值214.23萬元的房產(chǎn)隱匿并納入其入股的恒大公司，非法占有了國有資產(chǎn)，構(gòu)成貪污罪，貪污數(shù)額以二人各自在恒大公司持股比例計(jì)算，分別為3.94萬元。判處被告人楊方全有期徒刑四年，與徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)罪合并執(zhí)行有期徒刑八年，判處被告人李大洲有期徒刑三年，與徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)罪合并執(zhí)行有期徒刑六年。

　　對(duì)立與沖突

　　2004年10月底，恒大公司賣了一處房產(chǎn)，價(jià)值幾百萬元。

　　這件事情成了后來一系列事件的導(dǎo)火索。

　　一些下崗被買斷工齡的原內(nèi)百職工開始重新查證當(dāng)年改制的一些數(shù)據(jù)、證據(jù)以及現(xiàn)在恒大公司的房產(chǎn)的所有權(quán)到底歸誰所有。

　　“當(dāng)年改制非常倉促，作為普通工人的我們，幾乎都還沒有明白什么是改制就被要求在一二十天之內(nèi)作生死抉擇：是買斷工齡還是入股新的恒大公司�！痹趦�(nèi)百職工宿舍大院，一位50歲左右的婦女對(duì)法制日?qǐng)?bào)記者說，“當(dāng)時(shí)的公司領(lǐng)導(dǎo)層跟我們講入股不一定能有崗位，如果之后有沒有分紅要看公司的經(jīng)營狀況，不能馬上上保險(xiǎn)，公司一無場(chǎng)地二無資金”。

　　“入股要拿三萬五，可是我們工作了幾十年的老職工當(dāng)時(shí)拿到的買斷工齡錢也就只有按當(dāng)時(shí)的最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的一兩萬。涉及到這么多的錢，又不知道將來會(huì)怎么樣，所以我們中的大部分選擇了拿錢離開�！�

　　內(nèi)百職工大院的職工跟記者談到當(dāng)年的一些情況。他們認(rèn)為當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有很清楚的交代公司的資產(chǎn)情況�！霸诤荛L的時(shí)間里我們并不知曉新恒大公司已經(jīng)成立，直到2004年賣房事件出來以后，我們才知道新恒大的一些情況，我們也不知道資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的事情，我們很多人認(rèn)為房子還是屬于原內(nèi)百公司的，不認(rèn)為是新恒大的�！�

　　而新恒大的股東們認(rèn)為，之所以有今天一系列事件的發(fā)生，完全是因?yàn)榈貕K升值之后，一些原來沒有選擇入股的人對(duì)當(dāng)年的選擇后悔，對(duì)價(jià)值猛漲的地塊眼紅。

　　一位當(dāng)年選擇入股的老員工，也是內(nèi)江市的一位人大代表，對(duì)法制日?qǐng)?bào)記者說：“公司當(dāng)年的情況的確是什么都沒有定數(shù)，最值錢的四方塊地區(qū)政府說要拆遷。當(dāng)年拆遷還不是按市場(chǎng)價(jià)，而是政府可以以任何價(jià)格征用。如果當(dāng)年四方塊的土地被征用，也就沒有今天新恒大的樣子。那些拿錢走人的人或許會(huì)慶幸自己當(dāng)時(shí)的選擇。我因?yàn)槟昙o(jì)比較大，考慮到如果買斷工齡之后拿到一點(diǎn)錢也無法解決養(yǎng)老的問題，到社會(huì)上很難找到工作，所以冒險(xiǎn)選擇了入股。

　　當(dāng)記者致電當(dāng)時(shí)主管原內(nèi)百改制的副市長王賓并要求采訪時(shí)，王賓拒絕了采訪要求。

　　曾主管這件事的內(nèi)江國資局的劉峰局長，回答記者：“我不清楚這件事�！�

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