中新網(wǎng)5月12日電 國家商務(wù)部對外貿(mào)易司12日發(fā)布《穩(wěn)定外需是當(dāng)前保增長的重要工作》的述評文章指出，穩(wěn)外需對當(dāng)前保增長意義重大，但外需持續(xù)不振的影響不容忽視，外需下滑將在當(dāng)前和今后一段時(shí)間影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

　　一、穩(wěn)外需對當(dāng)前保增長意義重大

　　一是拉動經(jīng)濟(jì)增長。按國民經(jīng)濟(jì)支出法核算，2007年，消費(fèi)、投資和凈出口分別拉動GDP增長4.7、4.6和2.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年，投資、消費(fèi)和凈出口分別拉動GDP增長4.2、4.0和0.8個(gè)百分點(diǎn)。外需下滑是2008年GDP增速下滑的主要原因。二是增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2008年，我國進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅合計(jì)9161億元人民幣，占全國稅收收入的15.4%，貨物貿(mào)易結(jié)售匯差額是外匯儲備的重要來源，增強(qiáng)了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力。三是穩(wěn)定就業(yè)。目前，外貿(mào)直接帶動就業(yè)8000多萬，其中60%以上屬于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。加工貿(mào)易是不出國門的勞務(wù)輸出，就業(yè)人口達(dá)3500萬。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國部分產(chǎn)業(yè)高度依賴國際市場。2007年，鞋類、旅行用品和箱包、陶瓷制品、家具、玩具出口分別占產(chǎn)值的70%、80%、80%、40%和40%。穩(wěn)定外需是出口企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　二、外需持續(xù)不振的影響不容忽視

　　外需下滑直接影響出口，并將逐步傳導(dǎo)到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。2008年4季度出口增速比上季度回落18.8個(gè)百分點(diǎn)，降至4.3%，2009年1季度出口增速比上季度回落24個(gè)百分點(diǎn)，同比下降19.7%。研究表明，出口下降將在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)影響國內(nèi)消費(fèi)和投資。對1978-2006年間的出口數(shù)據(jù)回歸分析表明，出口每增長1%，將帶動消費(fèi)增長0.68%，國內(nèi)資本形成增長0.74%。同樣，出口每下降1%，也會使消費(fèi)下降0.68%，國內(nèi)資本形成下降0.74%，這一作用有2年左右的周期。因此，外需下滑將在當(dāng)前和今后一段時(shí)間影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

　　為應(yīng)對外需下滑影響，去年以來國家采取有效措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)和投資均實(shí)現(xiàn)了較快增長。但是，投資終將形成產(chǎn)能，如果今后一段時(shí)期外需和消費(fèi)不能協(xié)調(diào)增長，有可能加劇經(jīng)濟(jì)失衡。外需長期不振，將從下游影響到中上游，從生產(chǎn)影響到投資。外向型企業(yè)經(jīng)營困難，將造成部分農(nóng)民工失業(yè)和新增就業(yè)人口就業(yè)困難，進(jìn)而對消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。

　　三、穩(wěn)定外需形勢嚴(yán)峻，需要付出艱苦努力

　　當(dāng)前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。一是外部需求萎縮，國際貿(mào)易下降。國際貨幣基金組織最新預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟(jì)將收縮1.3%，為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)首次衰退。WTO最新預(yù)測，2009年全球貿(mào)易額將下降9%，為二戰(zhàn)以來最大跌幅。二是貿(mào)易融資條件惡化，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升。目前，全球貿(mào)易融資缺口高達(dá)1000-3000億美元，許多國家的進(jìn)出口商因?yàn)橘Y金緊張而被迫壓縮業(yè)務(wù)或者破產(chǎn)，嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，我出口企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開拓市場難度增大。金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退,一些國家和地區(qū)紛紛采取提高進(jìn)口關(guān)稅，禁止或限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期。四是各國貨幣競相貶值，削弱我出口價(jià)格競爭力。2009年1季度，韓國、印尼、馬來西亞、墨西哥貨幣對美元分別貶值9.6%、5.4%、5.3%和2.7%，而人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定，實(shí)際有效匯率升值2.58%，削弱了我出口商品國際市場價(jià)格競爭力。

　　雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但先行指標(biāo)顯示下一步我出口形勢依然不容樂觀。目前大部分出口企業(yè)在手訂單減少，境外采購商多將長單改為短單、大單改為小單，第105屆廣交會出口成交比第104屆下降16.9%。2009年1季度，加工貿(mào)易進(jìn)口下降35.7%，全國合同外資金額下降37.2%，實(shí)際使用外資金額下降20.6%，顯示今后一段時(shí)間加工貿(mào)易和外資企業(yè)出口增長乏力、后勁不足。

　　黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注穩(wěn)定外需。隨著保持外貿(mào)穩(wěn)定增長各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，外貿(mào)企業(yè)在退稅、融資、貿(mào)易便利化等方面的環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要按照中央有關(guān)精神，把困難和風(fēng)險(xiǎn)看的重一些，把應(yīng)對危機(jī)的時(shí)間估計(jì)的長一些，把政策措施準(zhǔn)備的充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，充分運(yùn)用國際通行的財(cái)稅政策支持出口，改善對進(jìn)出口的金融服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施努力擴(kuò)大進(jìn)口，提高貿(mào)易便利化水平，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，營造良好的國際環(huán)境。