中新網(wǎng)4月17日電 國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前推薦外媒有關(guān)中國GDP統(tǒng)計的文章，表示真實可信不僅是統(tǒng)計局履行職業(yè)責(zé)任的要求，也是自覺接受社會和公眾監(jiān)督的要求。

　　據(jù)統(tǒng)計局網(wǎng)站17日消息稱，馬建堂日前在自由撰稿人Tom Orlik發(fā)布在《華爾街日報》專家論壇上《如何看待中國經(jīng)濟(jì)減速時期的GDP統(tǒng)計》一文上批示：“請在我局內(nèi)外網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)Tom Orlik先生的文章，真實可信不僅是我們履行職業(yè)責(zé)任的要求，也是自覺接受社會和公眾監(jiān)督的要求。讓我們方方面面共同努力，不斷提升中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。”

　　附：Tom Orlik《如何看待中國經(jīng)濟(jì)減速時期的GDP統(tǒng)計》

　　鑒于其巨大的規(guī)模和所處的發(fā)展階段，中國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計應(yīng)該說給人留下了非常深刻的印象，對外公布了有關(guān)一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較及時、準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)。而國家統(tǒng)計局從明年第一季度起開始提供GDP環(huán)比數(shù)據(jù)的計劃，更是朝著與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌邁出了新的一步。但是，這并不意味著中國的統(tǒng)計體系不存在問題。其中最主要的就是大約10萬名負(fù)責(zé)匯報中國經(jīng)濟(jì)增長情況的工作人員在應(yīng)該忠于哪級領(lǐng)導(dǎo)方面的不同。

　　在計算國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的過程中，國家統(tǒng)計局仍在某種程度上依靠省市縣等各級統(tǒng)計部門輸入的數(shù)據(jù)。這些地方部門的工作人員首先要忠于當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)，沒有這些領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，他們的報告就無法提交到上一級統(tǒng)計部門。由于當(dāng)?shù)攸h政官員的仕途同推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長的能力緊密相關(guān)，因此也就明顯存在人為上調(diào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)的動機(jī)。

　　過去，這種扭曲的動機(jī)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了對中國GDP報告準(zhǔn)確性的強(qiáng)烈質(zhì)疑。許多評論家認(rèn)為，1998年亞洲處于金融危機(jī)時中國官方公布的7.8%的增長速度夸大了實際數(shù)字。能源消費(fèi)、航空旅行和非加工進(jìn)口數(shù)據(jù)都顯示，實際的增長率要低得多。當(dāng)時這些問題的嚴(yán)重程度令朱镕基發(fā)出了“猖獗的弄虛作假”已經(jīng)席卷了統(tǒng)計報告系統(tǒng)的感慨。

　　十多年后，面對更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政府堅定的“保八”承諾，人們難免會質(zhì)疑弄虛作假者是否會扭曲2009年的GDP數(shù)據(jù)。但如今中國的統(tǒng)計系統(tǒng)已經(jīng)不同于十年前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的制造者面對的動機(jī)可能也比乍看之下更加復(fù)雜了。

　　在過去，人們擔(dān)心的是虛增產(chǎn)值。而如今，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重程度可能意味著地方官員存在低報產(chǎn)值的動機(jī)。渣打銀行(Standard Chartered Bank)中國區(qū)研究主管王志浩(Stephen Green)認(rèn)為，由于中央政府的資金有待爭奪，地方官員可能存在夸大當(dāng)?shù)貑栴}真實程度的動機(jī)，這樣就更有可能得到額外的資金。未公布的產(chǎn)值可以在今年晚些時候加入到增長數(shù)據(jù)中，從而讓當(dāng)?shù)仫@得對刺激措施做出了良好的反應(yīng)，加速走出了困境。中國政府認(rèn)為2009年的經(jīng)濟(jì)增長方式將是“前低后高”，(而不像2008年是“前高后低”)，這可能恰好為地方官員做出所需的調(diào)整提供了一塊遮羞布。

　　不過，在香港科技大學(xué)教授霍爾茲(Carsten Holz)看來，這種統(tǒng)計系統(tǒng)不再像以往那么容易受到這種當(dāng)?shù)氐牟倏v。虛增產(chǎn)值的主要渠道始終是國有企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)字。根據(jù)目前的體制，中國5，000家最大的企業(yè)──約占工業(yè)產(chǎn)值的50%──直接向北京的國家統(tǒng)計局匯報。對于其余的企業(yè)，國家統(tǒng)計局會進(jìn)行抽樣調(diào)查，而不是依賴于當(dāng)?shù)氐膱蟾妗＿@并不意味著這種體制就不存在問題了。但它確實意味著當(dāng)?shù)毓賳T歪曲產(chǎn)值數(shù)據(jù)，虛增產(chǎn)值的機(jī)會大大減少了。

　　現(xiàn)在對地方部門在報告中歪曲夸大增長率的可能性或許是過度擔(dān)憂了，但在國家級層面仍存在誤報的風(fēng)險。香港理工大學(xué)教授伍曉鷹(Harry Wu)指出，2007年的經(jīng)濟(jì)增長率從最初估計的11.4%上調(diào)到了令人吃驚的13%──這番修正也說明政府在2008年上半年實行的宏觀調(diào)控政策是合理的。國家統(tǒng)計局也有抑制或推進(jìn)GDP計算方式改革的余地，這種改革既可以推高也可以壓低增長率。在經(jīng)濟(jì)過熱時，他們自然會提出壓低匯報增長率的改革。在目前不景氣時，統(tǒng)計局則會對引入能夠推動匯報增長率上升的創(chuàng)新統(tǒng)計方法更感興趣。

　　但是，如果說國家統(tǒng)計局面臨“保八”的政治壓力，他們也同樣面臨來自民眾的要求官員真實統(tǒng)計、準(zhǔn)確反映中國經(jīng)濟(jì)衰退的壓力。對工廠業(yè)主而言，如果訂單減少，生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)，那就是表明市場低迷的清晰信號，比國家統(tǒng)計局編制的任何數(shù)據(jù)都更說明問題。相反，如果訂單上升，貨物源源不斷地推出工廠大門，那就明確顯示經(jīng)濟(jì)活動正在回升。如果外出打工者都閑在家中，看著自己的父母務(wù)農(nóng)，看著存款一點點減少，那么國家統(tǒng)計局編制的數(shù)據(jù)根本無法讓他們相信經(jīng)濟(jì)正在快速增長。

　　隨著這些現(xiàn)實生活中的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)點通過短信、網(wǎng)上社區(qū)和媒體報導(dǎo)到處傳播，中國公眾對經(jīng)濟(jì)狀況也會有自己的看法。他們不會接受國家統(tǒng)計局公布的不符合切身體驗的報告。在今后一年里，社會和公眾將有無與倫比的機(jī)會監(jiān)督中國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(本文摘自《華爾街日報》專家論壇。作者Tom Orlik是自由撰稿人，現(xiàn)居上海，曾任英國財政部政策顧問 統(tǒng)計局網(wǎng)站注）