本頁位置: 首頁 → 新聞中心 → 經(jīng)濟(jì)新聞 |
中央政府很可能以“代發(fā)代還”的形式發(fā)行地方債券,為各地發(fā)展籌集資金2000億元。這一消息,催生了全國政協(xié)委員謝衛(wèi)在今年兩會(huì)上的一份提案。
在《有條件允許地方政府作為發(fā)債主體》的提案中,在滬全國政協(xié)委員謝衛(wèi)建議以“有條件的地方先試點(diǎn)”的形式,由地方政府作為發(fā)債主體,而非中央政府“代發(fā)代還”。
地方財(cái)政的“隱性債務(wù)”
為應(yīng)對(duì)蔓延全球的金融危機(jī),去年底中央政府出臺(tái)4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以來,各地方政府也相繼出臺(tái)投資計(jì)劃,資金規(guī)模已超18萬億元。但地方政府資金來源卻成為最大的難題。
謝衛(wèi)指出,“地方政府的巨額債務(wù),與我國目前稅收制度安排有緊密關(guān)聯(lián),由此產(chǎn)生的‘賣地財(cái)政’存在巨大的不確定性!苯o地方政府發(fā)債權(quán),有條件地允許一些地方發(fā)債籌資,可以有效改善“賣地財(cái)政”的尷尬。
發(fā)債面臨眾多挑戰(zhàn)
但謝衛(wèi)也承認(rèn),允許地方發(fā)債也面臨眾多挑戰(zhàn)。
首先是公眾對(duì)地方政府官員的“道德責(zé)任”存在顧慮,擔(dān)心他們會(huì)為追求短期政績(jī)而拼命擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模,從而把未來的還款責(zé)任和義務(wù)上推至中央,下推至百姓;其次是對(duì)地方人大的監(jiān)督能力存在顧慮,一旦當(dāng)?shù)厝舜蟮募s束不能真正起到作用,地方發(fā)債的成功與否就完全寄托于政府的道德責(zé)任上。
有條件的地方先試點(diǎn)
“允許地方政府發(fā)債,可以先試點(diǎn),應(yīng)當(dāng)先確立一定的先決條件,比如,地方政府的財(cái)政收入情況!敝x衛(wèi)認(rèn)為,中央政府應(yīng)對(duì)各地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和財(cái)政收入情況做出判斷,設(shè)立門檻,同時(shí)也應(yīng)該考慮地方節(jié)支的情況和地方社會(huì)的保障水平,不能允許一方面地方的不合理開支不斷增加,一方面卻通過市場(chǎng)向公眾籌資。
“債券作為金融產(chǎn)品,有其自身規(guī)律,一個(gè)金融產(chǎn)品的成功,在于其風(fēng)險(xiǎn)可控,成本可控,信息披露規(guī)范!敝x衛(wèi)指出,我們完全可以把地方債當(dāng)作股票、公司債、基金等金融產(chǎn)品來看待,只要加強(qiáng)信息透明,公眾對(duì)地方政府的治理水準(zhǔn)會(huì)有一個(gè)清晰的判斷,從而做出投資選擇;地方政府也能從中不斷反省自身的作為,提升其市場(chǎng)信用。(特派記者 潘高峰 江躍中)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |