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國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)座談會(huì)征求對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)時(shí)指出,只要把中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生的措施一件一件落到實(shí)處,緊緊依靠全國(guó)人民,發(fā)奮圖強(qiáng),共克時(shí)艱,整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就會(huì)一天一天好起來(lái)。
在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的一系列政策措施中,國(guó)家把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。擴(kuò)大就業(yè)、完善社保、改革醫(yī)藥衛(wèi)生、發(fā)展教育,以及解決低收入群眾住房困難問(wèn)題等,惠及民生、造福百姓,并將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海出口企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了強(qiáng)烈沖擊,全國(guó)約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)。此外,今年還有610多萬(wàn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生需要就業(yè)。
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),今年2月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》公布。通知要求千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。
人力資源和社會(huì)保障部等決定實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。從2009年至2010年,集中對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展中短期技能培訓(xùn),對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日還發(fā)出通知,要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。從2009年起,用3年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遇到困難、失業(yè)增多,社會(huì)保險(xiǎn)體系的“安全網(wǎng)”作用更加重要。
社會(huì)保險(xiǎn)法立法進(jìn)程正在加緊進(jìn)行。2008年12月,全國(guó)人大常委會(huì)二審社會(huì)保險(xiǎn)法草案,草案明確規(guī)定了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,使農(nóng)民工從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方就業(yè)時(shí)不用退保,養(yǎng)老保險(xiǎn)可以跟著人走,受到了各界肯定。
今年2月5日,人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解了正公開(kāi)征求意見(jiàn)的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。針對(duì)農(nóng)民工收入普遍偏低的特點(diǎn),辦法規(guī)定:用人單位繳費(fèi)比例為工資總額的12%,比目前規(guī)定的低了8個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4%至8%,可根據(jù)本人收入情況合理選擇和確定。
他說(shuō):“這樣規(guī)定,可以大大降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),以最大限度地將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍!
醫(yī)改意見(jiàn)突出“公益性”
“看病貴、看病難”是反映最為強(qiáng)烈的民生問(wèn)題之一。問(wèn)題的根源在于,長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)定性不明、政府投入不足,導(dǎo)致部分醫(yī)院和醫(yī)生的趨利行為,造成百姓醫(yī)藥負(fù)擔(dān)過(guò)重。
2008年10月14日,《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》向全社會(huì)征求意見(jiàn)。在這份征求意見(jiàn)稿中,“公益性”一詞頻繁出現(xiàn),成為貫穿始終的主線。
征求意見(jiàn)稿中,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度、全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等表述,無(wú)不體現(xiàn)著新一輪醫(yī)改“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的政策初衷,讓人們充滿希望。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議今年1月21日審議并原則通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。初步測(cè)算,3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元。
全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育
通過(guò)政府不斷加大教育投入,我國(guó)義務(wù)教育保障水平繼續(xù)提高,地區(qū)間義務(wù)教育普及程度差距明顯縮小,并在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。
在農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上,2008年中央財(cái)政進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,并從秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。此外,還不斷完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。預(yù)計(jì)2008年中央財(cái)政教育支出為1582億元,增長(zhǎng)47%。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年將出臺(tái)更多舉措支持發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育,加快推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年將進(jìn)一步增加教育投入,保障教育優(yōu)先發(fā)展。
240多萬(wàn)戶居民住上保障性住房
加快保障性安居工程建設(shè),既是改善民生的需要,也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要。在4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中,保障性安居工程達(dá)到2800億元。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示,2007年下半年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái),我國(guó)已有240多萬(wàn)戶住房困難居民通過(guò)保障性住房解決了住房困難。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問(wèn)題,涉及近750萬(wàn)戶住房困難的城市低收入家庭。
今年是加快保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵一年。國(guó)家計(jì)劃解決260萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題;解決80萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。(劉錚、韓潔)
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