“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，怎樣才能讓市民不再‘捂緊荷包’，而是放心消費(fèi)？”市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副秘書長(zhǎng)黃山明經(jīng)過(guò)調(diào)研后，決定在今年的上海“兩會(huì)”上提交一份名為《關(guān)于發(fā)放專用消費(fèi)券建議》的提案。

　　黃山明表示，作為特殊時(shí)期的非常政策，他建議，上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費(fèi)券起步，進(jìn)行持續(xù)的消費(fèi)刺激，解燃眉之急。

　　政府有能力“發(fā)紅包”

　　“有調(diào)查顯示，未來(lái)12個(gè)月內(nèi)，亞太地區(qū)70%的消費(fèi)者計(jì)劃減少支出，我國(guó)的比例也達(dá)60%，居民消費(fèi)趨于‘停滯’。所以，出臺(tái)刺激政策已成為當(dāng)務(wù)之急�！秉S山明委員表示，新加坡、美國(guó)、日本已先后向居民家庭發(fā)“紅包”刺激消費(fèi)；中央財(cái)政也決定下?lián)?0多億元人民幣，為7400多萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，上海發(fā)放專用消費(fèi)券，頗具可行性。

　　按照黃委員的計(jì)算，市政府完全有能力為消費(fèi)券“買單”，“你算算我們的GDP，財(cái)政資金非常充裕，2007年已達(dá)1.2萬(wàn)億，上海完全有能力在當(dāng)前的危機(jī)時(shí)刻下，推出上述應(yīng)急舉措，讓發(fā)展成果惠及全體百姓�！�

　　黃山明同時(shí)表示，如果覺(jué)得消費(fèi)券刺激力度還不夠大，政府可以考慮類似商場(chǎng)促銷那樣，推出“買多少贈(zèng)多少”的鼓勵(lì)政策，帶動(dòng)市民的消費(fèi)。但具體方案該怎么設(shè)計(jì)，還需要細(xì)細(xì)思量。

　　可提升市民消費(fèi)欲望

　　在黃山明的設(shè)想中，消費(fèi)券金額并不是最重要的，“現(xiàn)在，我建議先從50元面值的消費(fèi)券起步，按戶一次發(fā)放，居民人人有份。他解釋說(shuō)：“之所以不直接發(fā)錢，就因?yàn)榕率忻衲玫骄娃D(zhuǎn)手存銀行，并不真正用于消費(fèi)。另外，消費(fèi)券的設(shè)計(jì)也有大學(xué)問(wèn)，比如，限制消費(fèi)券使用時(shí)間為半年，規(guī)定只能用于生活消費(fèi)品市場(chǎng)。而且必須是限期足額消費(fèi)，不找零、不回找，回籠的消費(fèi)券不再投放。”

　　除了建議市政府發(fā)放一定面值的消費(fèi)券外，黃山明還認(rèn)為，消費(fèi)券要根據(jù)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化“持續(xù)性發(fā)放”，“科學(xué)的做法并不是一次把錢發(fā)到位，而是采取每隔一段時(shí)間就發(fā)一次的方法，先發(fā)一筆看看市場(chǎng)反應(yīng)，再由政府視宏觀情勢(shì)而定是不是要繼續(xù)，繼續(xù)發(fā)的金額定多少最合理�？傊�，目的是借此來(lái)提升市民的消費(fèi)欲望，并把這股熱情一直保持在相當(dāng)?shù)母叨取薄?

　　發(fā)消費(fèi)券獲專家認(rèn)同

　　消費(fèi)券提法的出現(xiàn)，也讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家贊同。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究中心主任徐國(guó)祥教授這樣告訴記者，“這對(duì)廣大市民來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是一個(gè)利好良性刺激�！�

　　根據(jù)徐國(guó)祥課題組的最新調(diào)研，2008年第四季度上海市消費(fèi)者信心指數(shù)為94.1點(diǎn)，比上季度大幅回落9點(diǎn)，同比下降17.5點(diǎn)。“這也是消費(fèi)者信心指數(shù)首次跌到中性值100點(diǎn)以下，說(shuō)明當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性削弱了消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，使其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體看法轉(zhuǎn)向悲觀。”

　　“如果能發(fā)消費(fèi)券，直接效應(yīng)就是拉動(dòng)消費(fèi)、提振信心，增加消費(fèi)預(yù)期，改變‘惜購(gòu)’、‘慎購(gòu)’心理，促使消費(fèi)需求止跌回穩(wěn)。不僅如此，消費(fèi)券間接還能帶動(dòng)投資、創(chuàng)造崗位。”在徐教授看來(lái)，“50、100元的還不夠，上�？梢愿鶕�(jù)財(cái)力狀況，推出上千元的超大紅包。因?yàn)�，收入和消費(fèi)存在絕對(duì)函數(shù)關(guān)系，錢多了消費(fèi)自然就起來(lái)了，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的輻射效應(yīng)顯而易見(jiàn)”。

　　黃山明也表示，發(fā)放專用消費(fèi)券，是刺激消費(fèi)的一種手段，也是政府的一次惠民實(shí)踐，更是政府民生理念的一次提升。如果思想定位清楚，方案周全完善，管理科學(xué)到位，操作井然有序，成本、黃牛倒賣、權(quán)利尋租產(chǎn)生腐敗等問(wèn)題，都是可以解決的。(勞動(dòng)報(bào)張賢貞)

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