17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施，二套房貸松綁、營(yíng)業(yè)稅擴(kuò)大減免范圍、提供房地產(chǎn)并購(gòu)重組金融服務(wù)等市場(chǎng)期待已久的政策赫然在列，更多沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)預(yù)期范圍的政策也同步推出，比如3年解決990萬(wàn)戶低收入和棚戶區(qū)居民住房；允許住房公積金閑置資金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；加大部分開發(fā)項(xiàng)目的信貸支持；以及取消城市房地產(chǎn)稅等。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述措施有助于促進(jìn)行業(yè)資源的整合，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展將起到積極作用。

　　第四支“利劍”出鞘

　　17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)樓市健康發(fā)展的三項(xiàng)措施。其實(shí)，在短短四十多天內(nèi)，這已是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的第四支“利劍”出鞘。

　　11月5日，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條措施出臺(tái)，“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造”被列為“國(guó)十條”之首。

　　繼而，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”成為國(guó)務(wù)院召開省區(qū)市人民政府和部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議、部署落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作之一。房地產(chǎn)行業(yè)的地位被提到空前高度，在以往“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位前冠以“重要”一詞，即“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生具有重要作用”。

　　而在前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，2009年五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中有兩項(xiàng)都談到房地產(chǎn)行業(yè)。

　　二套房貸松綁

　　17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確：進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申�?qǐng)購(gòu)買第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，此前，上海、廣東等地已有部分銀行對(duì)二套房貸進(jìn)行適度放寬。但一位股份制商業(yè)銀行房貸部門負(fù)責(zé)人也表示，以人均面積作為區(qū)別改善性住房的一個(gè)有效衡量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中可能存在難點(diǎn)�！皻v年的人均居住面積、不同部門認(rèn)定的人均居住面積，甚至套內(nèi)面積或是建筑面積都有不同�！敝性�地產(chǎn)楊晗靚經(jīng)理則介紹，商業(yè)銀行可能通過(guò)房地產(chǎn)交易中心出具的面積確認(rèn)來(lái)審核其是否滿足城市人均面積以下的標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)槟壳吧虡I(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把握相當(dāng)嚴(yán)格，相信這一比照標(biāo)準(zhǔn)會(huì)得到貫徹�！� 楊晗靚稱。據(jù)了解，目前上海人均住房面積為32平方米。

　　房地產(chǎn)開發(fā)貸款松動(dòng)

　　另外，持續(xù)收緊的房地產(chǎn)開發(fā)貸款有所松動(dòng)。根據(jù)新政，為引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷售，銀行系統(tǒng)將加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

　　“這有助于促進(jìn)行業(yè)資源的整合，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的作用。”萬(wàn)科集團(tuán)執(zhí)行副總裁肖莉向上海證券報(bào)表示。棲霞建設(shè)董事長(zhǎng)陳興漢表示，受此鼓勵(lì)，大型開發(fā)商通過(guò)申請(qǐng)銀行貸款來(lái)兼并中小房地產(chǎn)項(xiàng)目的案例將史無(wú)前例地蓬勃展開�！耙恍┮呀�(jīng)在建的、比較優(yōu)質(zhì)的中小房地產(chǎn)項(xiàng)目，尤其是已經(jīng)貸了一部分錢的，現(xiàn)在由大型開發(fā)商接手，只需要追加很少的信貸投入就可以激活一盤棋�！标惻d漢稱。

　　上海市公積金管理中心副研究員叢誠(chéng)認(rèn)為，對(duì)于改善型購(gòu)房貸款實(shí)行與第一套住房相同的優(yōu)惠貸款利率和首付成數(shù)政策，可以看成是對(duì)原先二次房貸政策為打擊投資購(gòu)房力度過(guò)大的一次糾偏。對(duì)房屋轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的放寬，則是對(duì)早先投資投機(jī)購(gòu)房緊箍咒的一次大松綁。而城市房地產(chǎn)稅的取消將對(duì)租賃市場(chǎng)的激活產(chǎn)生重大影響。

　　對(duì)于未來(lái)還有可能出臺(tái)的房地產(chǎn)政策，叢誠(chéng)認(rèn)為，房屋轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅有可能完全取消�！耙�?yàn)榉课蒉D(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅的征收和房屋轉(zhuǎn)讓所得稅征收實(shí)際上是重復(fù)的，當(dāng)然事實(shí)上后者沒(méi)有得到有效地執(zhí)行�？梢灶A(yù)計(jì)，直接宣布營(yíng)業(yè)稅減免對(duì)鼓勵(lì)投資購(gòu)房的作用將不可估量�！眳舱\(chéng)表示。另外，專家預(yù)測(cè)，隨著美國(guó)和中國(guó)香港近日再次大幅降息，央行極可能趕在元旦前再次大幅降息。　(記者 于兵兵 李丹丹 鄒靚)