財政部、國稅總局已明確，提高中小企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點

　　財政部昨日在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱，將一步研究實施擴(kuò)大消費的財稅政策。有關(guān)專家認(rèn)為，提高個人所得稅起征點，應(yīng)成為考慮措施之一。

　　同一天，財政部和國稅總局有關(guān)人士表示，將提高中小企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點，并將調(diào)整完善出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。

　　個稅起征點再上調(diào)？

　　消費需求成為此次拉動內(nèi)需的關(guān)鍵詞之一。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，此次積極財政政策和1998年的積極財政政策的最大不同在于，十年之前主要是單一方向的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而此次出臺了多項增加居民就業(yè)和收入的政策，期待投資和消費形成拉動內(nèi)需的合力。

　　此次增值稅轉(zhuǎn)型的方案確定之后，下一步的減稅方向成為各方猜測的焦點。財政部網(wǎng)站透露，該部10日召開了地方財政(廳)局長會議，布置落實國務(wù)院十項拉動內(nèi)需的積極財政政策。財政部要求繼續(xù)推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費。

　　財政部稱，將進(jìn)一步研究實施擴(kuò)大消費的財稅政策，增加居民消費需求。國稅總局科研所研究員張培森昨日對本報表示，此輪稅制改革在完成企業(yè)所得稅兩法合并、增值稅轉(zhuǎn)型方案落定之際，下一步應(yīng)該將個人所得稅作為改革的重點，“因為個人所得稅的改革直接關(guān)系到居民消費。”

　　降低個人所得稅稅率能夠直接增加居民收入，從而拉動消費，為此專家和學(xué)界一直呼吁進(jìn)行個稅稅制改革，進(jìn)一步提高個稅起征點。個稅改革也被列入了“十一五”規(guī)劃。在此之前，個稅起征點先后進(jìn)行過數(shù)次調(diào)整，從800元調(diào)整到了目前的2000元。

　　有專家認(rèn)為，個稅調(diào)整需要經(jīng)過全國人大授權(quán)，因此最早可能在明年的全國兩會上取得進(jìn)展。張培森建議，全國人大可以授權(quán)國務(wù)院，根據(jù)物價和居民收入水平等的變化來調(diào)整。

　　減輕中小企業(yè)稅負(fù)

　　昨日，財政部和國稅總局負(fù)責(zé)人就實施增值稅轉(zhuǎn)型改革答記者問時表示，將通過調(diào)高增值稅、營業(yè)稅起征點等政策，在稅收上進(jìn)一步鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

　　現(xiàn)行政策規(guī)定，小規(guī)模納稅人按工業(yè)和商業(yè)兩類分別適用6%和4%的征收率。上述負(fù)責(zé)人表示，考慮到現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中小規(guī)模納稅人混業(yè)經(jīng)營十分普遍，稅收征管中將不再區(qū)分工業(yè)和商業(yè)兩類，而將征收率統(tǒng)一降低至3%。

　　此外，根據(jù)此次公布的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，礦產(chǎn)品是唯一稅率提高的行業(yè)，增值稅稅率從此前的13%提高到17%。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，1994年稅制改革時將礦產(chǎn)品行業(yè)增值稅稅率定為13%，出現(xiàn)了一些問題，包括不符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的要求，削弱了資源開采地提供公共產(chǎn)品的能力等，因此需要進(jìn)行改革。

　　多項措施落實積極財政

　　除了稅制改革外，財政部還要求各地方具體做好以下幾項工作：

　　一是增加中央政府投資，拉動社會投資。將增加的中央政府投資主要用于保障性安居工程建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是增加財政補(bǔ)助規(guī)模，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民收入。制定并完善增加各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加農(nóng)民收入。盡快出臺相關(guān)財稅扶持政策，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤對象等人員的補(bǔ)助水平，促進(jìn)就業(yè)。加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距。

　　三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。重點加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。

　　四是大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。(熊劍鋒)