中新網(wǎng)11月6日電 中國農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長黃延信介紹稱，為解決農(nóng)戶貸款難問題，中國政府采取一系列政策措施，這些措施均收到了積極的效果。

　　據(jù)中國外交部網(wǎng)站消息，11月4日，中國外交部外國記者新聞中心邀請農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長黃延信舉行媒體吹風(fēng)會，介紹推進(jìn)中國農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)問題。約30多名外國駐華記者參加吹風(fēng)會。

　　黃延信說，中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會是在中國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的，全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，充分反映了中國共產(chǎn)黨對解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)定信念，充分體現(xiàn)了全國各族人民特別是億萬農(nóng)民的共同心愿，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　有記者：農(nóng)村金融改革主要是哪些方面？農(nóng)村土地改革有沒有考慮用土地作為融資工具？

　　黃延信回答說，此次金融改革有很多新內(nèi)容、新突破。例如，為解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問題，此次強(qiáng)調(diào)將金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，這與以往規(guī)定有明顯區(qū)別。再比如，新規(guī)定提出規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小型銀行。新規(guī)定還允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，這也是一個(gè)突破。

　　黃延信指出，關(guān)于農(nóng)戶的土地經(jīng)營承包權(quán)是否可作為融資工具的問題，這是抵押問題。我認(rèn)為，允不允許是一個(gè)概念，在實(shí)際操作中能否行得通則是另一個(gè)概念。按現(xiàn)行規(guī)定，土地是不能作為抵押的。但換一個(gè)角度說，如果允許就能行得通嗎？事實(shí)上是行不通的。我曾就是否同意用農(nóng)村的幾畝地作抵押貸款問過很多銀行行長，他們的回答都是否定的，原因就是農(nóng)村地價(jià)很低，而銀行機(jī)構(gòu)管理土地成本卻很高。

　　黃延信說，為解決農(nóng)戶貸款難問題，中國政府采取一系列政策措施，比如，在農(nóng)村實(shí)行小額農(nóng)村貸款，不需要抵押；實(shí)行金融組織的創(chuàng)新，在農(nóng)村建立貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社的方式來解決農(nóng)民貸款問題；建立擔(dān)保公司，擔(dān)保公司可為農(nóng)戶申請銀行貸款作擔(dān)保，這些措施均收到了積極的效果。