一場空前的“金融海嘯”襲來，不僅打破了歐洲金融體系的穩(wěn)定，更令歐洲內(nèi)部的利益分化凸顯出來。危機當頭國家利益先行，歐洲各國為求自保不得不單打獨斗，甚至化“友”為“敵”也在所不惜。金融危機成為對歐洲團結(jié)的嚴峻考驗。

　　但歐洲金融市場到底是一個關聯(lián)密切并使用統(tǒng)一貨幣的市場，步調(diào)各異的救市措施顯然未能收到很好的成效。12日，歐元區(qū)15國首腦在巴黎發(fā)表聲明承諾共同應對金融危機，這也是歐洲為應對金融危機而采取的迄今為止“最團結(jié)”的救市計劃。

　　　　經(jīng)濟利益推動歐盟發(fā)展

　　歐盟花了近三十年的時間，才就巧克力的法律定義達成一致意見。這似乎預示著歐盟在處理這場有史以來最嚴重的金融危機的效率不會太高。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，歐盟是一個擁有近5億人口的統(tǒng)一市場，去年國民生產(chǎn)總值16.8萬億美元，約占世界總額的31%。美國同期的國內(nèi)生產(chǎn)總值為13.8萬億美元。

　　歐盟國家內(nèi)部之間不設置關稅壁壘，資金、勞力和服務可以自由流通。除了少數(shù)幾個國家以外，歐盟居民可以自由選擇在任何一個成員國居住和生活。

　　經(jīng)濟不景氣通常會促進歐盟市場進一步融合。上世紀90年代早期，德國統(tǒng)一后出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退在歐洲蔓延，對歐盟的匯率管理系統(tǒng)造成沖擊，為此歐盟在1991年12月達成協(xié)議采用統(tǒng)一貨幣，歐元在1999年正式開始流通。

　　長期以來，經(jīng)濟利益正是驅(qū)動歐盟發(fā)展的重要動力。1951年4月18日，法、意、聯(lián)邦德國、荷、比、盧六國簽訂了為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》，成為歐盟發(fā)展的前身。1973年，歐盟成員國已經(jīng)從6個發(fā)展到9個。

　　通常，歐元區(qū)國家會通過每月的歐元區(qū)財政部長會議協(xié)調(diào)經(jīng)濟和財政政策，召開峰會則被認為是破壞歐盟團結(jié)的做法，因此從未開過。

　　而這次歐元區(qū)領導人可謂是打破了多年的禁忌，首次舉行會晤，而且距離即將舉行的歐盟首腦會議僅3天，足見形勢之緊迫。

　　　　歷史回眸

　　9月底，當布什政府正在為如何挽救美國投行頭痛時，歐洲國家領導人還在冷靜地安撫民心，稱歐洲銀行更加穩(wěn)健，不可能發(fā)生像華爾街那樣的金融海嘯。

　　此話言猶在耳，歐洲領導人很快發(fā)現(xiàn)金融海嘯已經(jīng)橫越大西洋鋪天蓋地襲來，他們的處境并沒有比布什好多少。在意識到金融危機的嚴重程度后，歐洲各國為求自保不得不“見招拆招”，但是，步調(diào)各異的救市措施顯然未能收到很好的成效。

　　　　歐洲或比美國更脆弱

　　去年華爾街爆發(fā)次貸危機以來，不少歐洲國家批評美國金融監(jiān)管機制不力導致危機爆發(fā)，如今卻難以置身事外。

　　有專家指出，大部分歐洲金融機構(gòu)當前的問題，其實源于歐洲境內(nèi)的不良債務。以富通集團為例，該集團去年10月與蘇格蘭皇家銀行和西班牙國際銀行聯(lián)手以700多億歐元收購荷蘭銀行，成為歐洲歷史上最大一宗銀行交易。此外，冰島是遭受金融危機打擊最嚴重的歐洲國家之一。金融業(yè)不成比例的快速發(fā)展導致這個只有32萬人口的國家陷入困境。

　　分析認為，金融危機襲來時，歐洲銀行要比美國金融機構(gòu)脆弱得多。美國銀行每放貸96美分需有1美元存款為基礎，而不少歐洲銀行每放貸1.4歐元往往只有1歐元存款支持，其余差額由金融市場借貸補齊。

　　因此，當信貸市場隨美國金融危機爆發(fā)收緊時，不少歐洲銀行資金嚴重不足。

　　　　想說團結(jié)不容易

　　直至公布聯(lián)合救市方案之前，歐洲國家基本上仍是“單打獨斗”，無論是歐盟，還是更小范圍的歐元區(qū)，其成員國在應對金融危機時都是“各自為戰(zhàn)”，缺少聯(lián)合甚至是協(xié)調(diào)。

　　歐洲各國金融機構(gòu)關聯(lián)密切，歐元國流通同一種貨幣，但卻難以統(tǒng)一救市步調(diào)，因為各國的政治和金融監(jiān)管體系仍分立而行。歐盟委員會貨幣專家西爾維斯特·埃吉芬爾說：“我們首先實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，后來是貨幣一體化，但我們從未實現(xiàn)與貨幣一體化平行的政治和監(jiān)管一體化，政治和監(jiān)管一體化才能令我們從容應對當前這場危機。”

　　歐元投用以來，歐洲中央銀行有權(quán)調(diào)整利率并行使更為廣泛的貨幣政策，但無權(quán)監(jiān)管各國境內(nèi)的私營銀行。歐元區(qū)內(nèi)15個成員國各有中央銀行，對各自境內(nèi)金融事宜享有決定權(quán)。歐元區(qū)成立時，之前罕見跨境經(jīng)營的銀行如今卻比比皆是。如此錯綜復雜的金融體系令歐洲出臺統(tǒng)一的救市措施難上加難。“我們不是政治聯(lián)邦�！睔W洲央行行長讓-克洛德·特里謝說：“我們沒有聯(lián)邦預算�！�

　　此外，危機來臨時，歐洲內(nèi)部利益沖突和矛盾凸顯，國家利益先行使各國為求自保各自出招，也使歐洲團結(jié)面臨一場前所未有的嚴峻考驗。

　　以冰島為例，冰島政府接管陷入困境的國內(nèi)三大銀行后，銀行數(shù)十萬海外儲戶的取款服務中止。其中英國受影響最大。除數(shù)十萬個人儲戶的至少24億英鎊存款外，英國還有近百個地方政府機構(gòu)或民間組織在冰島銀行有儲蓄或投資業(yè)務，總額可能達到10億英鎊。為此，英國首相戈登·布朗8日表示將不惜對冰島當局采取法律行動，凍結(jié)冰島第二大銀行Landsbanki在英國分支的資產(chǎn)。德國聯(lián)邦金融監(jiān)管局(BaFin)也宣布凍結(jié)冰島最大銀行Kaupthing在德國的所有業(yè)務。

　　而冰島政府7日宣布，將尋求從俄羅斯借債40億歐元以渡過難關。有西方國家政經(jīng)分析師認為，北大西洋公約組織成員向俄求助的做法“罕見”，而且“具地緣政治涵義”。

　　　　不團結(jié)起來又不行

　　歐洲國家為求自保各自出招救市的方法，對于關聯(lián)密切并且使用統(tǒng)一貨幣的歐洲金融市場未必有效。

　　歐洲各國9月底以來推出的救市舉措已有失敗先例。德國政府此前撮合幾家大銀行援手國內(nèi)第二大商業(yè)地產(chǎn)借貸機構(gòu)——德國地產(chǎn)融資抵押銀行。然而，由于爆出地產(chǎn)融資抵押銀行虧損和資金缺口遠超預期的消息，部分私營機構(gòu)退出，救助計劃面臨流產(chǎn)。因此才有了德國政府與私營機構(gòu)商談至5日深夜，最終注資500億歐元的救市計劃。

　　德國銀行首席歐洲經(jīng)濟分析師托馬斯·邁爾說，歐洲各國目前出臺的救市措施以個案為基礎，這種“見招拆招”的方法不夠有效。他認為，在全歐洲范圍內(nèi)推行統(tǒng)一有力的救市措施是防止危機蔓延的關鍵。

　　美國銀行倫敦分公司經(jīng)濟學家吉利斯·莫艾克認為，當一個成員國沒有辦法避開經(jīng)濟垮臺的時候，歐盟最終會被迫采取聯(lián)合行動，“從工業(yè)和貿(mào)易角度來說，歐洲國家之間唇齒相依，因此歐盟必須采取聯(lián)合行動�！�

　　國際貨幣基金組織7日表示，未來幾年，世界主要銀行需要6750億美元的新資金注入，才能從次貸危機中恢復過來。意大利前財長弗朗西斯科·格拉瓦茲指出，這對歐洲小國來說并不容易，因為銀行所需要的資金可能比政府所擁有的還要多。目前在米蘭一家大學任教的格拉瓦茲表示：“歐盟必須籌備足夠的資金來救市。”(廣州日報)