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沒有談判力量的均衡,只能是屈從、服從。我國工會的獨立性不夠,平等協(xié)商失去平等要義,附屬性產(chǎn)生服從意識,協(xié)商必然流于形式。增強工會獨立性是當下的可行選擇,也是“工資不再資方說了算”跳出“權(quán)利畫餅”命運的必然選擇。
由勞動和社會保障部起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺,全社會呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動者權(quán)益的條款將被納入其中。本則新聞被輿論概括為“工資不再單由資方?jīng)Q定”,由此可以管窺公眾對工資上漲的期待。但是,中華全國總工會副主席張鳴透露的信息則讓公眾感到無奈:工資集體協(xié)商覆蓋面窄,全國共有1300萬家企業(yè),其中超過1000萬家的中、小企業(yè)(也就是將近80%的企業(yè))還沒有建立工資集體協(xié)商制度。(5月18日《中國經(jīng)濟周刊》)
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所編寫的《中國企業(yè)競爭力報告(2007)———盈利能力與競爭力》顯示,1990年至2005年,勞動者報酬占GDP的比例下降了12%,而同期營業(yè)余額占GDP的比例卻增加了7.7%。此現(xiàn)象顯示,企業(yè)利潤的大幅增加,在相當程度上是從壓縮勞動力成本而來。因此,必須看到,企業(yè)員工工資不能與企業(yè)效益增長同步,或者漲幅遠小于效益增長是一個長期存在的事實。
作為員工,只能選擇接受或終止勞動合同,而沒有能力選擇增長工資的話語權(quán)。盡管我國法律規(guī)定:企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬等事項簽訂集體合同,工資集體協(xié)商雙方享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán),但現(xiàn)實中,這對普通勞動者只是權(quán)利畫餅。眾所周知,在企業(yè)特別是非公有制企業(yè)推行工資集體協(xié)商,普遍存在“四不”情況:企業(yè)不愿談,擔心協(xié)商工資損害了企業(yè)方的利益;職工不敢談,擔心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇;職工對相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會談;工會組織不健全不能談。由于目前存在的制度缺陷和其他問題,工資集體協(xié)商在具體實行過程中遇到了不少困難和阻力,使得實施的覆蓋面依然偏窄。
那么,何以實現(xiàn)“工資不再資方說了算”呢?
最重要的是,勞方和資方、強者和弱者都有適當?shù)脑捳Z空間和話語權(quán),否則利益關(guān)系就有面臨失衡的危險,進而就可能為沖突埋下禍根。德國是勞資談判比較成功的國家之一,它的法律對集體合同的主體資格有明確的條件規(guī)定,如雙方必須相互完全獨立,工會必須保證會員能夠左右工會的活動。這其實是一個基本原則:要想有效地推動集體合同工作必須使工會具備這一條件:組織上具有獨立性,能真正代表和維護工人利益。工會如果不能真正成為工人自己的組織,集體談判必然難以有效,流于形式是必然的。
這告訴我們,沒有談判力量的均衡,只能是屈從、服從。我國工會的獨立性不夠,無論相對于企業(yè),還是相對于政府,都存在著很大的依賴性。因此,平等協(xié)商失去了平等的要義,附屬性產(chǎn)生了服從的意識,協(xié)商必然流于形式。影響我國集體協(xié)商有效發(fā)揮作用的另一因素,是工會在平等協(xié)商中的權(quán)利不完整、集體爭議權(quán)不充分。
應看到,工會維權(quán)不僅僅對工人有利,對企業(yè)也是一種促進。在西方成熟市場經(jīng)濟國家,工會不僅因為改善了工人待遇而成為提高工人人力資本產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)程度的制度裝置,而且擴展了勞資合作秩序,提高了社會公平程度。
因此,增強工會獨立性是當下的可行選擇,也是“工資不再資方說了算”,跳出“權(quán)利畫餅”命運的必然選擇。(朱四倍)
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