許多年以來，財政預(yù)算是一項靜悄悄的事業(yè)。

　　10月16日，廣州市財政局給了一個黎明——我們認為這只是一個開始：應(yīng)“公共預(yù)算觀察志愿者”的申請，廣州市財政局在廣州財政網(wǎng)上公布了全部114個部門的“2009年廣州市本級部門預(yù)算”�！斑@是中國的第一份網(wǎng)上公開的政府預(yù)算報告”，姑且不說每年一度的國家審計署審計報告，公眾對僅能窺一斑的預(yù)算執(zhí)行及財政收支違規(guī)問題之興趣，就能掀起“審計風暴”，而“公共預(yù)算觀察志愿者”自2008年就開始申請公開預(yù)算工作，在最新的一批申請中，除廣州外，他們提交給另外近30個中央部委和地方政府的公開預(yù)算申請幾乎都遭拒絕。在廣州市財政局公布本級部門預(yù)算之日，上海市財政局的回復(fù)是，他們所要求獲取的信息屬于“國家秘密”，因而“不予公開”。

　　希望與現(xiàn)實，總是這樣不成比例，盡管“財政是政府用納稅人的錢辦事”，但納稅人想把自己的錢從政府的“賬本”上拿到陽光下曬曬，也還是明知其不可為而為之。去年年末，4萬億經(jīng)濟刺激計劃出臺，多有輿論要求公開與4萬億投資有關(guān)的財政預(yù)算和決算的信息，今年1月7日，上海律師嚴義明就分別向國家財政部和發(fā)改委提交了申請，答復(fù)或是不予公開，或是語焉不詳。(曉宇)

　　公眾對財政預(yù)算的公開抱有美好愿望并報以熱烈期許：自16日至23日，有超過4萬人次登錄到廣州市財政局的網(wǎng)站，該網(wǎng)站一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而癱瘓，此前該網(wǎng)站一個月累積的訪問量才3萬人次。公眾對于公開的期待，可以把一周當一月來用，實在是只爭朝夕，“公共預(yù)算觀察志愿者”的創(chuàng)始人甚至認為，無論對于整個社會，還是對于志愿者團隊而言，推動預(yù)算信息的公開都遠比研究預(yù)算內(nèi)容本身更加重要。

　　對于大多數(shù)并非專業(yè)人士的社會公眾來說，并不能從這些專業(yè)數(shù)據(jù)中看出多少問題，但能到自家的“菜園子”隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人們就覺得權(quán)利還在，就覺得監(jiān)督是可以實現(xiàn)的，這就是一種陽光下的幸福。而對于大多數(shù)發(fā)音含混卻又極其蠻橫的“不予公開”或“恕不公布”來說，公開是一種民主，民主首先是公開。

　　事實上，公開預(yù)算是一個步驟。目前，公眾并不能從公開的部門預(yù)算表上看出多少實質(zhì)性的內(nèi)容，財政預(yù)算的具體內(nèi)容仍有待于進一步細化。從公開的預(yù)算數(shù)據(jù)上，看不出支出預(yù)算中每個數(shù)字的具體計算過程，因而公眾也難以看懂每個部門預(yù)算的收入來源和支出去向，得到的有效信息十分有限，難以發(fā)揮監(jiān)督的實質(zhì)性作用。比如，此次廣州公開預(yù)算了，公眾仍覺得難以從預(yù)算數(shù)字中找出公款招待、公車消費和公費出國這十分關(guān)注的“三公”消費的痕跡與漏洞。

　　因此，公開不厭早，在編制和審議財政預(yù)算時，除了涉及國家秘密之外，其信息就應(yīng)向公眾公開，以使公眾參與到編制和審議財政預(yù)算的程序中來。在財政再分配的過程中，強化各級人大與政協(xié)對財政預(yù)算進行實質(zhì)性審議的功能，動員社會各種利益群體參與到編制和審議財政預(yù)算的程序中來，合理地進行利益博弈與協(xié)調(diào)，充分地反映民意，在不同群體間進行公平分配的理財，從而也使預(yù)算執(zhí)行與財政收支得以進一步的監(jiān)督。

　　編制和審議財政預(yù)算階段的信息公開，將使政治體制改革與經(jīng)濟體制改革相銜接，呼喚并推動一個適應(yīng)各利益群體進行充分協(xié)調(diào)與充分博弈的預(yù)算安排制度產(chǎn)生。更早的預(yù)算公開及公平的理財制度，將使決策進一步民主化，而財政支出能足夠透明地接受群眾監(jiān)督，財源征收的“患寡”也就能充分得到群眾理解。

　　有開始就有未來，有公開就寫滿了對公平的渴望，這一天終要到來。