中新網(wǎng)3月5日電 收入分配話題在今年“兩會”上備受關注，國務院總理溫家寶今日在政府工作報告中再次強調(diào)，要推進收入分配改革，這是他在一個月內(nèi)第二次作出明確表態(tài)。

　　第十一屆全國人民代表大會第三次會議上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

　　在2010年的中國官方表達中，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。多位領導人頻繁在公開場合表態(tài)，強調(diào)國民收入分配結構調(diào)整的重要性。

　　溫家寶在談到今年的政府工作時指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　2月27日溫家寶在與網(wǎng)友在線交流時也曾表示，如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個“蛋糕”，就是政府的良知，并表示要提高居民收入占國民收入的比重，及個人工資在初次分配中的比重。

　　溫家寶在政府工作報告中指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。他進一步具體指出，

　　——要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

　　——要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

　　——要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

　　在“兩會”開幕之前，媒體報道、專家分析，甚至在網(wǎng)民調(diào)查中，“收入分配”問題成為今年兩會最受關注的問題之一。收入分配為何成為老百姓最關心的話題？這與當下中國的現(xiàn)實情況是緊密相關的。改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。

　　說到提高居民收入，談得最多的是“限高(限制壟斷企業(yè)員工的高收入)，擴中(擴大中等收入人群)，提低(提高低收入人群的收入水平)”。據(jù)了解，中國低收入者大約有兩億七千萬，困難群體約有一個億。

　　要達到“提低”目標，不僅要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權力在要素市場的支配關系，還應通過公共決策，全面增加普通百姓的財產(chǎn)性收入。政府的職責是要創(chuàng)造一個公平、透明的市場環(huán)境，讓老百姓施展才華和抱負，自己創(chuàng)造和支配、享受財富。