國際旅游島建設(shè)給海南迎來了新一輪發(fā)展機遇。同時,也出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)商蜂擁而至,海南房價快速上漲的現(xiàn)象,引起了島內(nèi)居民憂慮。

　　1月25日,海南省委副書記、省長羅保銘在省四屆人大三次會議上表示,這一機遇千載難逢,海南在打造中外游客度假天堂的同時,還將努力建設(shè)海南百姓的幸福家園,這無疑給民眾吃了一顆定心丸。

　　2009年歲末,國務(wù)院出臺《關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》),將海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略�！兑庖姟窞楹Ｄ献龀鲞@樣的定位:世界一流的海島休閑度假旅游目的地;南海資源開發(fā)和服務(wù)基地;國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū);全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);國際經(jīng)濟合作和文化交流平臺。2010年,作為海南建設(shè)國際旅游島的起步之年、開局之年,海南準(zhǔn)備好了嗎?

　　羅保銘披露,今年海南將全力抓好國際旅游島建設(shè)開局之年的十件大事,這包括:精心組織和辦好首屆博鰲國際旅游論壇;引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司建立、經(jīng)營免稅店;推出一批精品旅游線路、景區(qū)景點和度假區(qū)、啟動海上旅游;規(guī)劃、招商一系列大型綜合游樂項目;建成�？�、三亞游客到訪中心,對旅游標(biāo)識系統(tǒng)、廁所等服務(wù)設(shè)施全面改造;組建旅游開發(fā)投融資平臺;開展高質(zhì)量旅游宣傳促銷;策劃組織一批有影響力的文娛、會展、賽事活動;深入開展旅游環(huán)境綜合整治;下大決心推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游管理體制改革。

　　九項支持性政策——建設(shè)國際旅游島的綱性保障

　　站在新的歷史起點上,如何構(gòu)建具有海南特色的服務(wù)型經(jīng)濟,加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?如何保障中小企業(yè)和國際旅游島同步發(fā)展?金融業(yè)怎樣適應(yīng)國際旅游島建設(shè),如何完善農(nóng)民小額貸款?如何保障農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)專項資金?企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級專項資金及外貿(mào)發(fā)展專項資金怎樣適應(yīng)國際旅游島建設(shè)?如何保障應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)�；瘧�(yīng)用?海南省政府破冰除艱,今年1月初,通過常務(wù)會將一系列問題形成決議。

　　1月11日,省政府正式出臺九項支持性政策。作為2010年的開篇之作,它帶動并拉動了行業(yè)領(lǐng)域一系列配套政策的出臺。以《海南省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見〉加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》為例,就涉及旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融和保險業(yè)、信息軟件業(yè)等七大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。據(jù)省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易處處長李學(xué)鋒介紹,七大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策從市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、財政支持、土地管理、價格扶持、人才培養(yǎng)等方面給予了扶持。

　　據(jù)了解,近年來盡管海南省服務(wù)業(yè)在旅游業(yè)帶動下發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)比重已占三產(chǎn)之首,但其經(jīng)濟總量仍然偏小,存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對滯后等問題。實施一系列加快發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的政策,必將整體推動海南現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)上水平。

　　博鰲國際旅游論壇——建設(shè)國際旅游島的重要抓手

　　今年3月20日—22日,博鰲國際旅游論壇將在海南召開。這是由國務(wù)院新聞辦、商務(wù)部、文化部、國家廣電總局、國家新聞出版總署、國家旅游局及海南省委省政府共同發(fā)起組織的。博鰲國際旅游論壇是宣傳我國旅游和海南國際旅游島的平臺,它將匯聚國內(nèi)外政府機構(gòu)、企業(yè)、媒體、文化體育藝術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、精英人士,就共同關(guān)注的國際旅游業(yè)議題進(jìn)行研討。其主旨是推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步使海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　海南省委常委、宣傳部長、論壇籌委會副主任譚力介紹說,第一,論壇的定位是國際旅游島建設(shè)的開場鑼鼓,是集中反映省委省政府建設(shè)國際旅游島各項措施的一個平臺。第二,博鰲國際旅游論壇是國家批準(zhǔn)的,為長期、定址定期的論壇,不是一錘子買賣。第三,論壇是海南建設(shè)國際旅游島對外交流、對外開放、對外招商引資的一個平臺。第四,論壇是今年省委省政府在貫徹國際旅游島建設(shè)實施意見過程中,首先確定的十件大事的第一件。第五,論壇是由若干個國家部委共同主辦,但具體是海南省直接承辦、直接組織的一個國際論壇。論壇圍繞國際旅游島的建設(shè)來開展,圍繞旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來聚集各個方面的資源、信息、人才、智慧。

　　1月20日,海南省博鰲國際旅游論壇籌委會舉辦了博鰲國際旅游論壇60天倒計時動員大會,同時開通了博鰲國際旅游論壇官網(wǎng),標(biāo)志著國際旅游論壇已進(jìn)入沖刺的準(zhǔn)備階段。記者從動員大會上獲悉,經(jīng)過半年多的努力,博鰲國際旅游論壇籌備工作取得階段性成果。初步明確了論壇日程。

　　記者還獲悉,籌委會已發(fā)出1008份邀請函。截至1月19日,已有大部分被邀請嘉賓回函確認(rèn),其中有9個國家的文化部長和多個國家的旅游部長、州長等重量級人物。將博鰲國際旅游論壇打造成對外開放的窗口,讓世界了解海南,讓海南融入世界,提升海南在國內(nèi)外旅游業(yè)界的地位和影響力,借八面來風(fēng)催生海南國際旅游島建設(shè),這正是博鰲國際旅游論壇的出發(fā)點和歸宿。

　　總體規(guī)劃——建設(shè)國際旅游島的民生工程

　　1月11日,在海南省發(fā)改委工作會議上,省發(fā)改委主任林回福透露:《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》以下簡稱《總體規(guī)劃》將于本月出爐。他同時介紹:即將編制完成的《總體規(guī)劃》包括海南省旅游主題公園、森林生態(tài)旅游等專項規(guī)劃,省發(fā)改委將按照規(guī)劃搭建重大旅游項目開發(fā)建設(shè)的投融資平臺,組建旅游控股公司,破解制約國際旅游島建設(shè)發(fā)展的資金瓶頸。

　　與其說總體規(guī)劃是建設(shè)國際旅游島的宏偉藍(lán)圖,不如說這是一項為子孫萬代造福的民生工程。海南省委省政府堅持科學(xué)發(fā)展觀,始終將改善民生,著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為建設(shè)國際旅游島的出發(fā)點和落腳點�！犊傮w規(guī)劃》編制的參與者,海南省旅游發(fā)展委員會副主任陳耀認(rèn)為,《總體規(guī)劃》是滿足廣大群眾多樣化需求的旅游產(chǎn)品。改革開放前,旅游是少數(shù)人的特權(quán);改革開放初期,旅游被很多人視為時尚;在當(dāng)今“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新目標(biāo)中,旅游業(yè)只有成為人民群眾的生活方式,才能形成持續(xù)的、大規(guī)模的消費。旅游業(yè)要適應(yīng)、激發(fā)、創(chuàng)造和滿足人民群眾巨大的、多樣化、個性化的消費需求,旅游產(chǎn)品必須豐富多彩,不斷出新。他介紹說,即將出爐的《總體規(guī)劃》考慮到旅游產(chǎn)品規(guī)模之大、品種之多,通過創(chuàng)新理念,將環(huán)境、文化和吃住行購娛等要素規(guī)劃設(shè)計為旅游產(chǎn)品本身,從而為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為百姓消費結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造新的方式。

　　《意見》頒布后,島內(nèi)居民曾為房價表現(xiàn)出憂慮。羅保銘表示,為改善群眾住房條件,海南今年將在推動解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面邁出更大步伐,將此項工作列入對市縣的考核。今年新建廉租房7800套、39萬平方米,購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米。省財政拿出1億元,與市縣財政聯(lián)手解決庫區(qū)移民危房改造。對農(nóng)民自建住房,開展小額信貸試點。海南還將提高財政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù),運用住房公基金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策,加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),讓住房困難的職工群眾早日受益。

　　目前,海南正處于整體規(guī)劃建設(shè)階段,要合理規(guī)劃陸域、海域、生態(tài)核心區(qū)的主體功能分區(qū),合理規(guī)劃省會城市、區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)布局,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施配置布局,控制好開發(fā)的節(jié)奏與時序,提高資源的整體利用效率。

　　海南2009年全年實現(xiàn)旅游收入206億元，同比增長8.1%。(魏月蘅　王曉櫻)