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老師們、同學(xué)們、朋友們:
首先感謝福斯特校長(zhǎng)的邀請(qǐng),使我時(shí)隔7年之后再次來(lái)到哈佛。2002年,當(dāng)我在中國(guó)古都南京擔(dān)任市委書記的時(shí)候,參加了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的培訓(xùn)。今天在座的賽奇教授當(dāng)時(shí)是這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的主管。我還記得,第一堂課的內(nèi)容是關(guān)于如何處理危機(jī)。盡管直到今天我仍然不清楚,校方為什么要把危機(jī)處理作為第一堂課,但這節(jié)課的內(nèi)容確實(shí)很有用處。因?yàn)榕嘤?xùn)結(jié)束后不到兩周,我在南京遇到了一起嚴(yán)重的食品投毒事件,數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過程中,哈佛培訓(xùn)第一堂課所介紹的知識(shí)讓我受益匪淺。200多人的生命得到及時(shí)搶救,犯罪嫌疑人在36小時(shí)內(nèi)被捕獲,我們?yōu)榇耸艿疆?dāng)?shù)厝罕姾椭醒胝谋頁(yè)P(yáng)。所以,當(dāng)今天再一次來(lái)到這里的時(shí)候,我想說(shuō):“謝謝哈佛!”
現(xiàn)在世界正面臨著百年一遇的金融危機(jī),如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)考驗(yàn)著各國(guó)政府的智慧和社會(huì)制度的抗危機(jī)能力。今天,我想介紹一下中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的情況,以增進(jìn)美國(guó)朋友對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)體制的了解。
一、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)
發(fā)自美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響,主要通過出口傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年美國(guó)零售額同比下降9%,自中國(guó)進(jìn)口就下降18%。上半年中國(guó)出口下降了21.8%,年初受金融危機(jī)影響提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1100萬(wàn)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)政府及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向,擴(kuò)大投資保增長(zhǎng),擴(kuò)大消費(fèi)保民生,擴(kuò)大就業(yè)保穩(wěn)定,實(shí)施應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃。一是擴(kuò)大內(nèi)需。增加財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資,計(jì)劃兩年增加投資4萬(wàn)億元,相當(dāng)于去年GDP的14%。結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元,對(duì)汽車、家電“以舊換新”和工業(yè)品下鄉(xiāng)給予財(cái)政補(bǔ)助。二是穩(wěn)定金融。連續(xù)五次下調(diào)利率,共釋放流動(dòng)性8000億元,加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。三是振興產(chǎn)業(yè)。制定汽車、鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,支持發(fā)展新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。四是技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機(jī)床等16個(gè)領(lǐng)域。五是加快改革。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,以加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。六是保障民生。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè),大幅度提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,民生保障和醫(yī)療教育等社會(huì)投資占中央財(cái)政支出的52.4%。
在控制危機(jī)的同時(shí),中國(guó)把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為一種機(jī)遇,利用危機(jī)的壓力推動(dòng)中國(guó)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從主要靠出口拉動(dòng)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。這既是中國(guó)按照科學(xué)發(fā)展觀作出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策,也是對(duì)世界各國(guó)尤其是美國(guó)各界對(duì)中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求的積極回應(yīng)。總的來(lái)看,這些政策符合中國(guó)實(shí)際,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)需拉動(dòng)作用大大增強(qiáng),前8個(gè)月國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)33%,國(guó)民消費(fèi)增長(zhǎng)15%,盡管對(duì)外出口下降20%以上,但以內(nèi)需補(bǔ)出口,上半年GDP保持了7.1%的增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入也保持較高增長(zhǎng),年初返鄉(xiāng)的1100萬(wàn)農(nóng)民工95%已重新回城就業(yè)。當(dāng)然,中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還不牢固,一些內(nèi)需政策不可能短期見效。因此,我們不會(huì)輕易“政策退出”,將繼續(xù)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)內(nèi)需的方向上可持續(xù)增長(zhǎng)。
二、中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的體制支撐
中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)之所以取得初步成效,并可能較早復(fù)蘇,這得益于適合中國(guó)國(guó)情的體制機(jī)制。
一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定機(jī)制。中國(guó)既經(jīng)歷過缺乏活力的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,也見證了引發(fā)危機(jī)的自由市場(chǎng)體制,深知市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府調(diào)控之間應(yīng)有一個(gè)“黃金分割點(diǎn)”。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較幼稚,法規(guī)不全,穩(wěn)定性不足,政府的宏觀調(diào)控作用需要大一點(diǎn)。危機(jī)發(fā)生后,中國(guó)政府果斷采取財(cái)政、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)和投資等方面的政策,擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng),宏觀調(diào)控既強(qiáng)勁有力又靈活高效。
二是改革開放的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中深化收入分配、能源資源價(jià)格、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等改革,推進(jìn)服務(wù)外包、建立自由貿(mào)易區(qū)等開放措施。深化改革開放進(jìn)一步激發(fā)了全國(guó)各地的發(fā)展熱情,僅城市地鐵就將投資上萬(wàn)億元。中國(guó)人均國(guó)民收入現(xiàn)在排世界130位,只有美國(guó)的1/17。13億人過上好日子的愿望,將產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
三是中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的動(dòng)員機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供思想保障和組織保障。中國(guó)外資最密集的江蘇昆山市,一個(gè)黨組織保一家企業(yè),結(jié)果沒有一家外資企業(yè)關(guān)停。
四是國(guó)有骨干企業(yè)的社會(huì)責(zé)任機(jī)制。中國(guó)的大型國(guó)有企業(yè),既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān),在資源能源、新技術(shù)、金融等行業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用,也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表率。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,國(guó)有骨干企業(yè)帶頭承諾不解雇工人,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。
中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在完善之中,市場(chǎng)法制、政府服務(wù)等方面都待改進(jìn)。中國(guó)仍處于國(guó)際分工低端,遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義的限制較多。我們將以更加開放的態(tài)度,吸取包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),使中國(guó)的發(fā)展更加以人為本,更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
三、中國(guó)與世界在危機(jī)中良性互動(dòng)
有著哈佛背景的美國(guó)未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特最近寫了一本《中國(guó)大趨勢(shì)》,認(rèn)為解放思想是中國(guó)變革與進(jìn)步的第一支柱。中國(guó)當(dāng)然要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想,同時(shí),外界包括美國(guó)怎樣看中國(guó)也應(yīng)該解放思想。今年是新中國(guó)成立60周年,也是改革開放31年。31年來(lái),中國(guó)與世界形成了前所未有的深刻互動(dòng),中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展日趨接軌,已經(jīng)成為世界發(fā)展的建設(shè)性組成部分。
第一,中國(guó)的發(fā)展得益于全球化發(fā)展,也促進(jìn)了全球化發(fā)展。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)參與者,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密不可分。改革開放31年來(lái),中國(guó)GDP增長(zhǎng)了18倍,2億農(nóng)民進(jìn)入城市,8000多億美元外資投資在中國(guó)、7.5萬(wàn)億美元外國(guó)商品銷售在中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿,?duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%左右。中美兩國(guó)人民都受益于經(jīng)濟(jì)全球化成果,物美價(jià)廉的中國(guó)商品走進(jìn)美國(guó)千家萬(wàn)戶,為消費(fèi)者每年節(jié)約上千億美元;中國(guó)每4部手機(jī)有1部是摩托羅拉,每5輛轎車有1輛是美國(guó)品牌,每年消費(fèi)11億箱可口可樂。
第二,中國(guó)的穩(wěn)定需要世界的穩(wěn)定,也有利于世界的穩(wěn)定。中國(guó)解決13億人的發(fā)展問題,穩(wěn)定是前提。費(fèi)正清先生寫道:美國(guó)1戶農(nóng)莊擁有的土地,到了中國(guó)就變成居住著數(shù)百人的村落。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó),把自己的事情辦好,讓世界最大的人群衣食溫飽、安居樂業(yè),就是對(duì)世界穩(wěn)定的巨大貢獻(xiàn)。穩(wěn)定也是中美關(guān)系健康發(fā)展所需,大家試想,假如兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系突然受阻,美國(guó)市場(chǎng)將減少4/5的玩具、1/5的服裝,美國(guó)產(chǎn)的40%的大豆和棉花賣不出去;中國(guó)也將失去21%的出口,成千上萬(wàn)人失業(yè),這樣的世界還會(huì)安寧嗎?
第三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,成為世界走出危機(jī)的重要利好因素。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)估計(jì)可增長(zhǎng)8%左右,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了信心和動(dòng)力。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)今年將下降1.3%左右,中國(guó)的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將更加重要。中國(guó)的發(fā)展還將促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。我很贊同比爾·蓋茨先生兩年前在這里講的:“人類最大的進(jìn)步將來(lái)自于減少不平等。”危機(jī)后中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展,有利于縮小人類發(fā)展差距和減少不平等。同時(shí),中國(guó)將與世界各國(guó)一道,積極參與國(guó)際金融體系改革,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理趨于完善。
第四,中國(guó)推動(dòng)世界和諧發(fā)展。中華民族崇尚“和”的理念。兩千多年前,孔子就提出“和而不同”,主張協(xié)和萬(wàn)邦。中國(guó)古代修長(zhǎng)城是為了防御,鄭和艦隊(duì)七下西洋沒有占領(lǐng)一寸土地。21世紀(jì)的中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏、合作發(fā)展的理念,倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界。前不久,美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格先生希望中國(guó)給世界一個(gè)保證:中國(guó)不以犧牲其他國(guó)家的安全和幸福為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。其實(shí),改革開放以來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào),中國(guó)奉行和平友好、互利合作、共同發(fā)展的對(duì)外政策,中國(guó)決不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。危機(jī)后中國(guó)將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠人才資源和技術(shù)、管理創(chuàng)新,減少物化資源的消耗。中國(guó)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、改良生態(tài)。我們相信,中國(guó)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,將為人類幸福作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。
老師們,同學(xué)們:
回首1951年,哈佛校長(zhǎng)柯南特滿眼憂郁地望著未來(lái),寫了一封信給未來(lái)的校長(zhǎng),要求到新世紀(jì)再打開。當(dāng)信被打開時(shí),發(fā)現(xiàn)信的內(nèi)容是擔(dān)心世界大戰(zhàn)爆發(fā)和劍橋古鎮(zhèn)被毀,F(xiàn)在,大家看到哈佛校園依然美麗,和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界主流。而在世界東方,中華民族的復(fù)興,正在成為世界和平繁榮的重要因素!
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