“希望《條例》中能夠規(guī)定每年向公眾征求對商業(yè)銀行的信用評價”。2009年10月23日，國務院法制辦將《征信管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)向社會公開征求意見，這是北京市中銀律師事務所律師董正偉近日向國務院法制辦提出的建議。

　　董正偉律師認為，《條例》的出臺將是中國社會誠信制度建設的法律制度建設開局，也會為長期以來圍繞著央行公民個人信用記錄的爭議熱點問題提供初步的科學判斷依據(jù)。但是，他也注意到“信用信息的法律定位不夠明確，對個人法人信用信息和金融機構(gòu)信用信息的征集、評價以及對違規(guī)征集、發(fā)布和使用他人信用信息的法律責任不夠明確、偏輕等。”

　　董正偉律師詳細分析說，之前，圍繞著金融機構(gòu)單方面收集、記錄個人銀行卡交易、使用信息記錄引發(fā)個人信用“黑名單”的爭議至今沒有很好解決。很多公民被錯誤記錄銀行信用信息后，要求糾正經(jīng)歷的過程和時間很漫長，甚至要花費很大的財力經(jīng)過訴訟程序才能夠把錯誤記錄取消。因而，為了充分保障公民的人身財產(chǎn)權(quán)益，對于征信機構(gòu)和信用信息使用者收集、發(fā)布、使用個人信用信息不當，侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的，應當承擔由此造成的精神和財產(chǎn)損失以及法律維權(quán)程序支付的律師費等。只有加大違法成本，才能更好地保護公民的人身和財產(chǎn)權(quán)益。

　　同時，董正偉律師也建議：在《條例》中應該規(guī)定，除了行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織已經(jīng)依法公開的信息或者其他已經(jīng)依法公開的個人信息之外，征信機構(gòu)收集、保存、加工個人信息應當直接取得信息主體的同意；并且，即使是公開的信息，如果存在較大爭議將對公民人身財產(chǎn)造成較大危害，征信機關(guān)也要征求當事人意見。

　　目前，《條例》中沒有賦予公眾對商業(yè)銀行評判的權(quán)利。董正偉律師建議在中國征信中心的工作中增加一條：“中國征信中心應當每年向公眾征求一次對大型商業(yè)銀行的信用評價，并向社會公開。每5年向社會公眾征求一次全面系統(tǒng)的大中型商業(yè)銀行信用評價，并向社會披露報告。對連續(xù)3年被公眾信用評價為低級的商業(yè)銀行，監(jiān)管部門應當給以行政處罰�！�

　　對此，董正偉律師解釋說，華爾街金融危機告訴人們，市場經(jīng)濟條件下，最不誠信的就是商業(yè)銀行！經(jīng)濟危機都是從金融壟斷利益集團的欺詐和投機開始的。而中國商業(yè)銀行亂收費引發(fā)的誠信危機遠遠沒有消除。所以每年由公眾對商業(yè)銀行經(jīng)營行為和服務進行一次誠信評價是督促商業(yè)銀行依法誠信經(jīng)營的保障，也是防范金融風險、維護經(jīng)濟安全的重要措施手段。(記者周明杰)