中新網(wǎng)9月3日電 (羅威)國家發(fā)改委投資所研究員張漢亞向中新網(wǎng)證實，《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見》(即“鼓勵民間投資20條”，以下簡稱“20條”)七月初已通過討論隨后遞交國務(wù)院。在“20條”中，最有實質(zhì)意義的是民間金融將大力放松。

　　2005年國務(wù)院曾出臺“非公36條”。此次“20條”與“非公36條”有何實質(zhì)不同？張漢亞表示，實質(zhì)性區(qū)別在于對民間金融的大力放松。比如，對中小企業(yè)私募股權(quán)投資，政府雖然尚未公開表示支持，但是已經(jīng)撤消了限制。另外，中小企業(yè)集合債券、集合信貸、村鎮(zhèn)銀行都已啟動。而此前根據(jù)媒體報道，《放貸人條例》被寫入“20條”草案中，如果“20條”出臺，個人將被允許注冊從事放貸業(yè)務(wù),符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務(wù)。

　　張漢亞認(rèn)為，民間金融放松將使中型民企受益最大。國家商業(yè)銀行貸款多數(shù)偏向于國有企業(yè)，其次流向大型民營企業(yè)，只有少部分貸款流向中型民營企業(yè)。如果信貸縮緊，中型民企首先會受到?jīng)_擊。民間金融的開放，將使中型民企受益最大。

　　據(jù)了解，“20條”由發(fā)改委牽頭制定，內(nèi)容包括擴(kuò)大民營資本的市場準(zhǔn)入范圍、削減行政許可事項、改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費負(fù)擔(dān)等若干方面。