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今年上半年,地方統(tǒng)計(jì)GDP之和高出全國(guó)核算數(shù)據(jù)約1.4萬(wàn)億元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示,少數(shù)地區(qū)高估是導(dǎo)致兩個(gè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距的原因之一。但是來(lái)自基層某市區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)人員則表示,當(dāng)前地方統(tǒng)計(jì)依然處在各種利益的重重圍困中,統(tǒng)計(jì)失信的危險(xiǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解除。
根據(jù)某地級(jí)市下轄區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作人員在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》雜志的撰文,這六方面包括:首先,統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)行的是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù),地方政府負(fù)責(zé)人事編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理體制,地方統(tǒng)計(jì)局為了得到各級(jí)政府的重視,開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村等排序活動(dòng),夸大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的功能。
其次,目標(biāo)考核帶來(lái)的地方政府和其官員利益的困擾,基層統(tǒng)計(jì)站或統(tǒng)計(jì)局“戴著地方的烏紗,吃著地方的財(cái)政,”有可能成了圍繞目標(biāo)“統(tǒng)計(jì)”,進(jìn)而“生產(chǎn)”出一些“虛胖”的卻是法定的數(shù)據(jù)來(lái)。
再次,一些重要的經(jīng)濟(jì)、民生指標(biāo)或由于統(tǒng)計(jì)不科學(xué),缺乏源頭數(shù)據(jù),或由于受部門(mén)政治、經(jīng)濟(jì)上利益的驅(qū)使,一些管理部門(mén)縱容或參與到企業(yè)統(tǒng)計(jì)的弄虛作假行為中,提供了虛假的統(tǒng)計(jì)信息。
此外,目前的企業(yè)統(tǒng)計(jì)還沒(méi)有引起企業(yè)的起碼重視,處于義務(wù)、強(qiáng)制兼有“應(yīng)付”階段,在關(guān)鍵利益面前,為應(yīng)對(duì)行業(yè)考核或升級(jí),企業(yè)會(huì)根本不顧實(shí)際,毫無(wú)顧忌地按需填報(bào)。
基層統(tǒng)計(jì)人員利益受損也是一方面,他們工資既不按事業(yè)單位對(duì)待,又不參照公務(wù)員管理,還承受著巨大的工作、生活和心理壓力,工作人員弦繃得太緊、時(shí)間太長(zhǎng)可能會(huì)繃斷。
最后,為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,除了原有的各級(jí)統(tǒng)計(jì)局序列外,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又成立了直接管理的省、市、縣國(guó)家調(diào)查隊(duì),但這些調(diào)查隊(duì)與地方有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,開(kāi)展工作也離不開(kāi)地方政府及縣、鄉(xiāng)地方編制統(tǒng)計(jì)人員的配合,其數(shù)據(jù)并非不受地方目標(biāo)考核的影響。(記者方燁)
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