改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是法國(guó)政府今年的優(yōu)先任務(wù)之一，今年4月，法國(guó)勞工部開始與勞資雙方代表商議養(yǎng)老金制度改革，5月，政府宣布了養(yǎng)老金制度改革方向，6月中旬政府將宣布改革提案和法定退休年齡，擬7月送交議會(huì)審議表決。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在法國(guó)引起廣泛關(guān)注，并引發(fā)很大爭(zhēng)議，是告別還是保留60歲法定退休年齡，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　政府決意提高法定退休年齡

　　近30年來(lái)，法國(guó)養(yǎng)老金制度改革反反復(fù)復(fù)，1982年，密特朗政府決定將法定退休年齡由65歲降至60歲。此后，法國(guó)人的平均壽命延長(zhǎng)了6年，老齡化日益嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政赤字窟窿越來(lái)越大。

　　薩科齊總統(tǒng)一上臺(tái)就告訴法國(guó)人，國(guó)庫(kù)已經(jīng)沒(méi)錢，退休制度必須改革。

　　年初，薩科齊表示，目前社會(huì)保險(xiǎn)開支占所有公共開支的一半以上，法國(guó)需要通過(guò)改革退休制度和使醫(yī)院的預(yù)算收支平衡來(lái)減少公共開支。今年5月中旬，政府宣布了退休制度改革計(jì)劃，認(rèn)為只有延長(zhǎng)工作年限和提高法定退休年齡才能挽救社會(huì)保險(xiǎn)制度。媒體透露，政府的目標(biāo)是將法定退休年齡上調(diào)至63歲。

　　雖然目前法國(guó)政府還沒(méi)有就上調(diào)法定退休年齡做出決定，但負(fù)責(zé)養(yǎng)老金改革事務(wù)的法國(guó)勞工部長(zhǎng)韋爾特最近明確表示，退休年齡將從目前的60歲上調(diào)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，上調(diào)法定退休年齡勢(shì)在必行。

　　最大反對(duì)黨社會(huì)黨總書記奧貝里新近表示，社會(huì)黨反對(duì)所有延長(zhǎng)法定退休年齡的“強(qiáng)硬”行動(dòng)。社會(huì)黨主張?jiān)黾迂?cái)政收入，特別是加大對(duì)高收入者和資本性收入的征稅，并適當(dāng)提高雇主和員工的養(yǎng)老金繳納金額。社會(huì)黨要求推進(jìn)“彈性退休”的做法，讓那些能夠或愿意延長(zhǎng)工作年限的員工做出自己的選擇。

　　政府決意延長(zhǎng)法定退休年齡，也引發(fā)全國(guó)性的罷工和抗議游行。5月27日法國(guó)五大工會(huì)組織成千上萬(wàn)名工人在多個(gè)城市舉行抗議游行，并決定6月24日再次發(fā)起大游行，捍衛(wèi)60歲這一法定退休年齡。養(yǎng)老制度不改法將不堪重負(fù)

　　目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的法定退休年齡為65歲，雖然法國(guó)法定退休年齡為60歲，但實(shí)際平均退休年齡已經(jīng)超過(guò)了60歲。據(jù)法國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)(CNAV)統(tǒng)計(jì)，2008年法國(guó)平均退休年齡為61歲，2009年為61.5歲，2009年退休總?cè)藬?shù)為73.5萬(wàn)人，比上一年減少了近4萬(wàn)人。這一變化主要緣于法國(guó)退休金制度的改革，2003年8月法國(guó)頒布新的退休法，規(guī)定自2008年1月起，政府公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)的員工同私企員工一樣，需繳納40年養(yǎng)老保險(xiǎn)金才能領(lǐng)取全額退休金，而不是原先的37.5年。

　　不改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，法國(guó)將不堪重負(fù)。法國(guó)全國(guó)退休指導(dǎo)委員會(huì)估計(jì)，在最樂(lè)觀的情況下，即到2024年失業(yè)率降到4.5%，勞動(dòng)生產(chǎn)率以每年1.8%的速度上升，2050年退休金赤字為700億歐元。如果2024年開始失業(yè)率為4.5%，勞動(dòng)生產(chǎn)率年增速為1.5%，2050年退休金赤字為1000億歐元，如果從2022年開始失業(yè)率為7%，2050年赤字將超過(guò)1000億歐元。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)和退休制度改革，法國(guó)人心態(tài)復(fù)雜，根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)在Ifop在5月27日-28日對(duì)956人所做的調(diào)查結(jié)果，60%的受訪者反對(duì)延后法定退休年齡，但45%的受訪者同意延長(zhǎng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限。

　　法將告別高福利時(shí)代

　　法國(guó)將告別高福利的時(shí)代，工作時(shí)間更長(zhǎng)。專家認(rèn)為，退休制度改革對(duì)員工和企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生較大影響，促使其改變長(zhǎng)期形成的60歲時(shí)結(jié)束職業(yè)生涯的觀念。法國(guó)企業(yè)員工尤其是年輕人已經(jīng)意識(shí)到未來(lái)需要延長(zhǎng)工作年限，才能多勞多得。但是，許多企業(yè)的準(zhǔn)備仍不充分，包括安排和培訓(xùn)大齡員工，修改工齡工資計(jì)算辦法，避免養(yǎng)老保險(xiǎn)金入不敷出等等。法國(guó)退休制度改革涉及各方的利益，不可能一帆風(fēng)順，過(guò)去曾有過(guò)法國(guó)政府因重大改革觸犯眾怒，最后下臺(tái)走人的歷史。而對(duì)于此次退休制度改革，韋爾特強(qiáng)調(diào)，改革將是循序漸進(jìn)的。(記者馬與雄)