華盛頓時間今天，中美兩國間一項(xiàng)新的年度盛會將迎來“首秀”。為期兩天的首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)27日將正式在美國首都拉開帷幕。其間，兩國規(guī)模空前的政治與經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將就雙方在政治、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題深入交換看法，以促進(jìn)兩國在各領(lǐng)域的對話與合作。而仍在發(fā)展的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也給這一升級版的雙邊綜合對話機(jī)制賦予了更深層次的意義。作為有望率先走出谷底的全球兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國如何加強(qiáng)合作并解決摩擦，確立可持續(xù)發(fā)展的“后危機(jī)時代”雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，很可能關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定。

　　⊙本報(bào)記者 朱周良

　　奧巴馬親赴會場致開幕辭

　　根據(jù)東道主的安排，今年的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于當(dāng)?shù)貢r間27日和28日兩天舉行，主會場有三個。其中，開幕式和經(jīng)濟(jì)方面的對話主要被安排在位于華盛頓市中心地帶的美國財(cái)政部以及同樣離白宮不遠(yuǎn)的里根大樓和國際貿(mào)易中心，兩個會場都位于貫穿華盛頓的賓夕法尼亞大道上，相距只有一兩個街區(qū)。而戰(zhàn)略方面的對話則被安排在白宮西側(cè)更遠(yuǎn)些的美國國務(wù)院大樓。

　　美國財(cái)政部通過電子郵件發(fā)給記者的最新日程安排顯示，本次對話將于美東時間27日上午9點(diǎn)在賓夕法尼亞大道1300號的里根大樓和國際貿(mào)易中心正式開幕。

　　據(jù)透露，本次對話雙方都將派出龐大的代表團(tuán)，僅部長級官員可能就有60位左右。當(dāng)?shù)貢r間25日，由100多名官員組成的中方代表團(tuán)乘機(jī)抵達(dá)美國，這也是迄今為止中國赴美規(guī)模最大、層級最高的官方代表團(tuán)之一。而作為東道主的美方也將盡遣以蓋特納和希拉里為首的各級內(nèi)閣官員，甚至包括總統(tǒng)奧巴馬也會親臨助陣，足見美方對這次活動的重視。

　　“這次金融危機(jī)的爆發(fā)，使得像中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話這樣的平臺會顯得更加重要。”美國耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)終身教授陳志武在接受上海證券報(bào)記者采訪時坦言，“我感覺，美國方面參與的熱度和重視的程度可能比危機(jī)之前要高很多，因?yàn)樗麄兛吹搅吮舜说囊蕾嚩缺人麄冊瓉硐胂蟮囊�高很多。�?/p>

　　據(jù)了解，27日親臨會場的奧巴馬總統(tǒng)將發(fā)表開幕致辭，這在過去兩次美國承辦的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話期間還從未有過。在布什政府期間，都是由財(cái)長保爾森主持會議，布什盡管也曾會見中方代表，但并未親赴會場。

　　從戰(zhàn)略高度探討經(jīng)濟(jì)議題

　　與在布什時期的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話不同，此次由胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在今年4月確立的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制還納入了戰(zhàn)略對話機(jī)制，而整個對話機(jī)制的層次也更高。

　　中國外交部發(fā)言人此前解釋說，在布什政府期間，中美戰(zhàn)略對話并不是兩國元首特別代表的級別，而在新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下，中美戰(zhàn)略對話也提升到了一個和經(jīng)濟(jì)對話同樣的新的高度，分別由兩國元首的特別代表共同主持。

　　因此，會議的主持人也從原來的兩位變成了四位，其中，主持經(jīng)濟(jì)對話的分別是中國國務(wù)院副總理王岐山以及美國財(cái)長蓋特納，主持戰(zhàn)略對話的則分別是中國國務(wù)委員戴秉國以及美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。

　　從頻次上看，以往中美戰(zhàn)略對話是一年舉行一次，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話則是一年兩次。在合二為一之后，中美間新的對話將改為原則上一年舉行一次。

　　專家表示，將原來的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話合并成一個更高的平臺，某種意義上說是將經(jīng)濟(jì)問題的磋商提到一個更高的層次上。在美方為本次對話印發(fā)的官方材料中，奧巴馬政府也一再強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是一個“層次更高”、“議題更有交叉性”的討論平臺。

　　“只有雙方戰(zhàn)略定位搞清楚了，經(jīng)濟(jì)的很多問題包括摩擦才能更好解決，更容易找出解決辦法�！北本┐髮W(xué)教授、北大國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對上海證券報(bào)記者說。他表示，將過去戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)兩個分別的對話合二為一，并且由總統(tǒng)親自出席，這表明雙方對彼此關(guān)系都非常重視，并且確實(shí)提高到一種真正的戰(zhàn)略高度上�！斑^去也有戰(zhàn)略對話，但層級比較低，對雙方領(lǐng)導(dǎo)人的決策思想影響有限。這次以高級別的方式展現(xiàn)出來，戰(zhàn)略方面的意義更大。”

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心的潘銳教授則指出，從名稱上來看，新機(jī)制將布什政府期間的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話提升了一個級別。

　　據(jù)中方官員介紹，此次中美對話的戰(zhàn)略對話部分主要涉及中美關(guān)系、國際和地區(qū)問題、全球性問題3個議題。經(jīng)濟(jì)對話部分的主題則定為“凝聚信心，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作”。

　　按照日程，兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的高官將于27日下午舉行首次會面。而從28日上午開始，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)還將進(jìn)行更正式的對話。當(dāng)?shù)貢r間28日下午4時45分，兩國將在白宮西側(cè)的艾森豪威爾行政辦公樓舉行聯(lián)合記者發(fā)布會，發(fā)布共同聲明。接下來從5時20分開始則依次是美中兩國分別舉行的記者會。

　　四方面話題或是重頭戲

　　與以往的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話類似，中美間新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制也被定位為探討“涉及兩國關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性和長期性問題”。當(dāng)然，在一些具體問題上，中美雙方不可避免也會談到，特別是金融危機(jī)爆發(fā)的新形勢下，兩國都有了更多新的關(guān)切。

　　王勇認(rèn)為，在本周的對話中，中美兩國的探討將主要在四方面展開：一是中國持有的美元資產(chǎn)的安全問題；二是國際經(jīng)濟(jì)和金融體系改革；三是市場開放問題；四是能源問題的合作方面。

　　事實(shí)上，在本次會議之前，兩國也通過各種渠道和方式表達(dá)了各自的一些訴求，力求“先聲奪人”，掌控對話主動權(quán)。為了給這次會議“熱身”，兩位華裔美國部長本月中旬雙雙到訪中國，就節(jié)能減排和新能源合作到中國“探路”；而在上周中方的吹風(fēng)會上，中國外交部和財(cái)政部的兩位高官則再次明確表示，希望美國采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，保持美元匯率穩(wěn)定，確保中國持有美國資產(chǎn)的安全。

　　而美方顯然也看到了中國等債權(quán)人的擔(dān)憂。最新消息稱，美聯(lián)儲主席伯南克也將應(yīng)政府要求出席本周的中美對話，當(dāng)局希望通過他的現(xiàn)身說法，來最大程度打消中國對投資美國的憂慮。

　　專家表示，除了諸如匯率、貿(mào)易保護(hù)以及市場開放等“傳統(tǒng)話題”，在奧巴馬政府上臺后，中美間的一些新議題可能變得越來越重要，比如能源和氣候變化問題。

　　王勇指出，中美都是溫室氣體排放大國，在這種情況下，面臨國際社會壓力很大。在應(yīng)對國際壓力方面，可以有合作的空間，彼此協(xié)調(diào)。但另一方面，由于雙方發(fā)展階段不同，利益訴求也不同。美國作為發(fā)達(dá)國家，需要承擔(dān)更明確的義務(wù)。中國和廣大發(fā)展中國家則認(rèn)為，發(fā)展中國家在這方面不能與發(fā)達(dá)國家看齊。

　　專家還指出，奧巴馬政府已確立了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新增長戰(zhàn)略，政府大量投入，工商界也積極響應(yīng)。在這方面，美國看重的是中國的巨大市場。而對中國來說，則可能會敦促美方盡快以比較低廉的成本來轉(zhuǎn)讓技術(shù)。