國家發(fā)改委通知，自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。國家發(fā)改委5月28日曾表態(tài)：“近期不會上調(diào)油價，也希望大家減弱對油價上調(diào)的預期�！钡�是話音還沒完，油價又出現(xiàn)了新的變化。僅僅兩天之后，發(fā)改委的決定卻是180°大轉(zhuǎn)變。多數(shù)時候漲價調(diào)整的原因是與國際接軌，反應非常迅速；但降價時與國際接軌不僅動作慢得多，而且降價幅度遠遠低于國際市場。那么，油價迷局在下一個路口處將轉(zhuǎn)向何方？

　　專家預測

　　國內(nèi)油價仍會“小步上行”

　　根據(jù)《石油價格管理辦法(試行)》，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。6月1日發(fā)改委公布油價上調(diào)，與幾天前模棱兩可的“辟謠”相比,眼前實打?qū)嵉臐q價讓車主們的無奈有著啼笑皆非的意味。

　　“要看下一個22個工作日后了,”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示,如果國際油價繼續(xù)上漲,到時候可能繼續(xù)上調(diào)；如果不漲反跌,那么因為此次調(diào)整得不充分,發(fā)改委也可以繼續(xù)保持現(xiàn)在的油價水平。不過在其看來,屆時國際油價可能不會發(fā)生明顯的變化。

　　近日，高盛證券發(fā)表研究報告，認為油價走勢續(xù)升，將今年目標價由每桶50美元上調(diào)至59美元，明年目標價由每桶70美元上調(diào)至80美元。從發(fā)改委公告來看，此次國內(nèi)成品油價格調(diào)整參考的國際油價為57美元，與當前國際油價還有一定差距。那么，國內(nèi)成品油價格近期是否還會上調(diào)？

　　“既然此次根據(jù)相關(guān)章程上調(diào)了油價，那么國家發(fā)改委還可能會進行第二次、第三次的調(diào)價�！北本├砉ご髮W教授崔新生認為，下一次的調(diào)價或許不會等兩個月之久，而且，很可能會在國際油價上漲至75美元的時候進行調(diào)價，調(diào)價幅度也會比此次每噸400元的漲幅更大。

　　摩根斯丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟學家王慶表示，在國內(nèi)經(jīng)濟還在艱難“保八”時，大幅提高油價對生產(chǎn)、消費都是致命的打擊。但在目前PPI及CPI負增長的背景下，上調(diào)油價是個好時機，預計發(fā)改委還會采取漸進式多次上調(diào)的方式。

　　在金融危機背景下，政府出臺多項措施刺激消費擴大內(nèi)需，其中包括汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策。而油價上調(diào)，汽車經(jīng)銷商表示并不擔憂，因為此次成品油價格上調(diào)幅度并未達到不能承受的地步。

　　另外，根據(jù)以往經(jīng)驗，油價和汽車銷量增速的相關(guān)性并不高，油價很難占據(jù)左右汽車消費量的主導地位，因此，油價調(diào)整將不會對汽車消費產(chǎn)生較大不利影響。

　　發(fā)改委漲價

　　兩難境地中求平衡

　　根據(jù)目前中國的價格管理體制，由國家發(fā)改委管理的不止是油價，還有電價、水價、農(nóng)資價以及頗受關(guān)注的電煤價格等等。近年來，由于能源、水資源等全面緊張，價格呈增長之勢，發(fā)改委正處在公眾關(guān)注的“火山口”上。發(fā)改委現(xiàn)在似乎陷入了一個兩難境地，一面是《石油價格管理辦法(試行)》的執(zhí)行，一面是對油價大幅上漲后對物流和已經(jīng)復蘇的經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響的擔憂。

　　對于調(diào)高油價，韓曉平表示，國內(nèi)的油價定價機制當時定的基數(shù)比較高，給企業(yè)留下的空間比較大，而現(xiàn)在不宜大幅度提高油價�！耙环矫�，國內(nèi)油價已經(jīng)高于美國，但是國內(nèi)經(jīng)濟整體不如美國。另一方面，中國需要考慮企業(yè)的負擔和就業(yè)問題，不然很容易打壓正在復蘇的經(jīng)濟。”

　　韓曉平解釋說，國內(nèi)成品油主要有中石油和中石化來掌控，和美國不同，是不充分競爭。而且，即便在沒有調(diào)價的4月份，兩家公司的盈利仍然很好，這其中有庫存運作周期的因素。如果完全按照兩大企業(yè)的需求來調(diào)價其實就是犧牲全局利益滿足局部利益。業(yè)內(nèi)人士還指出，此次調(diào)價仍與國內(nèi)目前擴大內(nèi)需的政策方向相違背，“雖然國內(nèi)經(jīng)濟形勢已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但此次調(diào)價還是不可避免地對相關(guān)行業(yè)造成影響，總體上并不利于整體經(jīng)濟形勢的發(fā)展。用油的相關(guān)行業(yè)會增加成本方面的支出，部分企業(yè)甚至可能不利于擺脫之前的頹勢�！�

　　還有另外一個因素：目前的油價上漲并不是供求基本面發(fā)生了變化，中國國家能源局局長張國寶亦表示，“最近一段時間油價過快上漲，已經(jīng)說明了有些游資又進入到了油市。因為實際上原油的需求這段時間并沒有大的上漲。我了解，大部分國家的原油儲備設施已經(jīng)儲滿了�！表n曉平表示，如今的漲價沒有需求作支撐，不過由于投機行為國際原油價格繼續(xù)保持高位。

　　加油站降價

　　讓利爭取市場份額

　　“中石油加油站降價了�！本葡蓸蚋浇�五環(huán)主路上兩家中石油加油站正在做降價促銷，93#汽油直降0.2元/升。在京順路往望京方向內(nèi)外環(huán)各有一家中石油加油站，門前掛著“酬賓汽油直降0.2元，省錢”的橫幅。

　　就在上調(diào)汽柴油價當天，包括民營加油站在內(nèi)的多家加油站即降價促銷，最便宜的多美多加油站內(nèi)93號汽油只要5.49元/升，比最新的市場普遍價5.89元/升便宜0.4元。

　　油價上調(diào)，有業(yè)內(nèi)人士認為這是根據(jù)完善后的成品油價格形成機制決定的，但在這次油價上漲之前和上漲后，多個城市的加油站，包括民營加油站以及中石油這樣巨頭之間，競相降價，價格戰(zhàn)打得不亦樂乎。

　　一位民營油站負責人表示，讓利是為了獲得更多的市場份額。零售商從生產(chǎn)企業(yè)得到的成品油，總是有一定的盈利空間。由于成品油來源渠道不同，零售企業(yè)的獲利空間也不同。為了爭取擴大銷量，擴大市場份額，加油站采取了不同的營銷策略。

　　民營加油站一向保持相對低價的銷售策略，殼牌、道達爾等合資加油站表示，正在醞釀新的促銷活動。業(yè)內(nèi)人士認為，按照新的成品油定價機制和《石油價格管理辦法(試行)》，僅規(guī)定最高零售價，主管部門并沒有對成品油零售價下限作出規(guī)定。此次國家發(fā)改委調(diào)價是從“原油成本”角度考慮。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震認為，市場競爭態(tài)勢的存在，表明市場整體的供求方面，資源并不緊張，供應相對充分。各方為了占得市場份額，開展降價促銷成為必然之舉，這也符合國家發(fā)改委的最高限價令。成品油零售終端市場增強競爭是有好處的，只有通過競爭，才能使企業(yè)效率提高，最終有利于消費者利益最大化。

　　本報記者 趙喜斌