兩會代表委員關切創(chuàng)業(yè)板，中國證監(jiān)會作回應

　　中國證監(jiān)會有關負責人昨日(27日)在回應兩會代表委員對創(chuàng)業(yè)板的關切時表示，證監(jiān)會將擇機正式發(fā)布創(chuàng)業(yè)板《管理辦法》，并適時推出創(chuàng)業(yè)板。該負責人說，2008年證監(jiān)會共承辦涉及資本市場改革發(fā)展問題的全國人大建議和全國政協提案175件，辦復率達100%。

　　上述負責人表示，按照國務院的統一部署，證監(jiān)會2008年積極推進多層次資本市場建設，努力拓展直接融資渠道，取得了積極成效。

　　一是進一步完善交易所主板市場，引導和推動大型優(yōu)質企業(yè)發(fā)行上市，主板市場不斷發(fā)展壯大。中小企業(yè)板市場快速發(fā)展，一大批有較好的成長性和較高科技含量的中小企業(yè)在中小板發(fā)行上市。

　　二是積極籌建創(chuàng)業(yè)板市場。已經完成《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》(征求意見稿)》向社會公開征求意見工作。證監(jiān)會正結合社會各界的意見抓緊制定相關配套規(guī)則，將擇機正式發(fā)布《管理辦法》，并適時推出創(chuàng)業(yè)板。

　　三是推進場外市場建設工作。逐步明確代辦股份轉讓系統及場外市場在多層次市場中的定位，與其他市場的銜接關系以及服務對象。

　　四是在積極推進多層次股票市場建設的同時，公司債券市場取得突破，頒布實施了《公司債券發(fā)行試點辦法》，啟動了上市公司債券發(fā)行試點，穩(wěn)步推動已上市商業(yè)銀行重返交易所市場，公司債券市場發(fā)展取得了積極的成效。

　　對于代表委員們就股指期貨的建議和提案，證監(jiān)會回復說，將積極穩(wěn)妥籌備股指期貨，按照“高標準、穩(wěn)起步”的原則，全面完善金融期貨相關的制度安排和各項準備工作，在準備充分、時機成熟的情況下，將適時推出股指期貨。

　　同時，證監(jiān)會加快了期貨新品種創(chuàng)新。經國務院同意，證監(jiān)會已批準了白糖、豆油、PTA、鋅、菜籽油、線型低密度聚乙烯、黃金、棕櫚油等期貨品種，前不久又批準開展鋼材期貨交易。目前，一些新的期貨品種的開發(fā)也正在積極調研過程中。期貨市場投資者結構也在逐步完善過程中。

　　2008年，不少人大代表和政協委員充分肯定了近年來證監(jiān)會改革發(fā)行審核體制方面所做的工作，同時也提出了繼續(xù)深化改革的建議。證監(jiān)會表示，將不斷總結經驗，根據市場發(fā)展情況，繼續(xù)穩(wěn)步推進以市場化為導向的證券發(fā)行制度改革，為境內企業(yè)發(fā)行上市創(chuàng)造更好的條件。

　　去年，在改革證券發(fā)行審核制度，完善發(fā)行審核體制方面，證監(jiān)會開展了一系列的工作。完善了證券發(fā)行上市核準制度，不斷完善保薦制度，進一步完善證券發(fā)行審核委員會制度，完善市場化的發(fā)行定價機制。上述措施的實施在促進提高境內證券市場發(fā)行審核效率和質量方面發(fā)揮了重要作用，初步形成了較為市場化的發(fā)行和融資機制。

　　針對代表委員們就上市公司規(guī)范發(fā)展，加強上市公司監(jiān)管等方面提出的意見，證監(jiān)會進行了認真的分析和研究。長期以來，證監(jiān)會高度重視提高上市公司質量問題，不斷強化上市公司監(jiān)管，促進上市公司健康發(fā)展——以解決上市公司獨立性不強、“三會”運作不規(guī)范等問題為重點，繼續(xù)深入推進了加強上市公司治理專項活動；基本確立了全流通下上市公司信息披露規(guī)則體系，穩(wěn)妥實施了新會計準則；繼續(xù)完善上市公司并購重組制度；以強化公司治理為著眼點，狠抓上市公司日常監(jiān)管。此外，代表委員們對于證券投資者合法權益保護立法工作也給予了高度關注。

　　談到2008年證監(jiān)會承辦人大建議和政協提案的主要做法時，負責人說，證監(jiān)會領導高度重視此項工作，明確要求把建議提案辦理工作作為一項重要工作來抓，同時健全了辦理工作機制，不斷提高工作效率和質量。

　　負責人表示，2009年“兩會”即將召開，證監(jiān)會歡迎代表委員和社會各界繼續(xù)對資本市場改革發(fā)展建言獻策，集思廣益，共促資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。(周翀)