美眾議院通過法案 強行針對匯率水平征收關稅

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，北京時間今天凌晨，美國眾議院表決通過法案，對從中國和其他匯率操縱國進口的商品征收懲罰性關稅，這是美國國會歷史上針對人民幣匯率采取的最高規(guī)格的立法行動。

　　目前眾議院已經通過這一法案，根據美國的立法程序，在眾議院通過之后還要提交參議院投票。如果兩院都投票將送交總統(tǒng)簽署成為法律。對于這個法案在參議院的前景，華盛頓一個智庫機構皮特森國際經濟研究所資深專家拉迪告訴記者，參議院在中期選舉，也就是11月2日之前投票的可能性微乎其微，因為時間很緊。他說，雖然參議員舒莫28日曾經表示要推動參議院在選舉之后進行投票，但是選舉之后參議院的議程非常緊湊，很難說會不會把這個法案列入日程。這個法案一旦成為法律，美國就可以修改《貿易法》賦予美國商務部更大的權限，讓它能夠在更大的條件下征收反補貼稅。鑒于美國一直認為中國低估了人民幣匯率，這就意味著將對部分中國出口美國的商品征收特別關稅。

　　不過記者采訪了美國前貿易代表蘇珊·施瓦布，她說這個法案在眾議院通過，目前不會導致美國方面采取任何的實際措施。她認為即便參議院通過了，再退一步說即便總統(tǒng)簽署成為法律了，在短期內都不會導致美國方面有任何實際措施的出臺。施瓦布說，眾議員提出這樣的法案，除了轉移人們的注意力、加劇兩國之間的摩擦之外，解決不了任何問題。

　　“當失業(yè)率達到10%的時候，政治家們可能會失去理智�！比缃瘢�經濟學家薩繆爾森的這句話在失業(yè)率高達9.6%的美國得以應驗，迫于就業(yè)和一個月之后的中期選舉壓力，美國國會再次將矛頭對準人民幣匯率。

　　我們注意到，人民幣兌美元昨天再創(chuàng)新高，連續(xù)第12個交易日上漲，這也是自6月19日中國承諾提高人民幣匯率彈性以來已累計升值2.1%。那么，剛剛通過的美國眾議院表決法案，究竟會產生怎樣的影響？我們連線中國之聲特約觀察員、清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明先生。

　　主持人：美國眾議院強行針對匯率水平征收關稅是不是為本了WTO的相關規(guī)則呢？

　　袁鋼明：那是肯定的，WTO總的原則是鼓勵自由貿易反對貿易保護，特別是反對沒有理由沒有根據的貿易保護，這種高關稅高壁壘。當然在細則上WTO也有一些規(guī)定，比如對補貼或者不公正貿易的行為，某些國家可以采取保護措施，是要經過鑒定或者認真的調查才能采取的。而且有的時候，特別是出現一個糾紛的時候，可以上訴到WTO進行仲裁。

　　美國沒有經過任何調查或者是任何的協(xié)商或者是上述這些程序，就這樣粗暴地單方面采取野蠻的措施，這完全是政治行為。而且從總的理由上來說，美國也站不住，因為美國總的來說現在對中國是貿易逆差，他自己在經濟結構上出現了一些問題，美國在很多產品生產上，他自己國內成本過高，自己國內生產不適合，所以他需要進口別的國家、特別是中國的低成本產品。中國國內本身存在勞動成本比較低的優(yōu)勢，而并不是一種補貼，是經濟結構方面的因素。這是中國要素或者貿易產業(yè)發(fā)展的一些支持因素，而不是在于政策上存在不合理不公平的補貼問題。所以美國明明知道這種問題，并不是因為所謂的中國不合理不公正的競爭。而且美國貿易逆差很大程度上是在于其經濟復蘇出現了問題，失業(yè)率過高，而且他自己政策上找不到解決的辦法。美國把這種矛盾或者困難轉嫁到外面，采取一種野蠻的做法是非常不合理的，也不符合WTO的規(guī)則。

　　主持人：他們這樣快速推動人民幣升值這種想法，這種想法最終能不能夠實現呢？

　　袁鋼明：實現不了。當然中國和日本的新的受到美國匯率升值的壓力，要求升值的壓力有點相像，但是情況完全不同，日本當時也出現過這樣的情況，對美國的貿易順差很大，最后美國強行讓日賓匯率升值，結果日本最后被迫屈服了，也被迫實現對日本經濟造成重大的沖擊、損失和壓力。但是中國不是這樣的，現在中國自己有自己獨立自主的政策，而且中國要以理說話，以世界規(guī)則說話。而且在匯率上中國也提出過，要實行一種長期的、漸進式的、中國自己能夠承受的、能夠對中國對雙方貿易有好處的政策措施。中國已經實現了這種做法，而且這種做法也得到了國際上的公認，而且美國方面也是承認的。而且中國不久前做過一種承諾，貿易匯率要改革走漸進式的逐步的、平穩(wěn)的逐漸升值的道路。這個方向我們已經做到了，所以美國的這種做法是不符合兩國之間共同的協(xié)商、共同的協(xié)議的。