城市化產(chǎn)略是”調(diào)結(jié)構(gòu)“突破口

　　當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)是處理好保增長(zhǎng)、防通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)這三者間的關(guān)系，那么怎樣擺布這三者間的關(guān)系才是正確的呢？我們首先應(yīng)該看看這三方面都有什么樣的問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足已顯苗頭

　　從增長(zhǎng)看，5月份以后出現(xiàn)了下行拐點(diǎn)，包括投資、消費(fèi)、工業(yè)增長(zhǎng)率、工業(yè)用電量和PMI指數(shù)等一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了下滑。從下半年看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑會(huì)更明顯，原因有三：

　　一是去年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前低后高，受去年基數(shù)影響今年下半年增長(zhǎng)率會(huì)低于上半年。二是去年經(jīng)濟(jì)反彈主要?jiǎng)恿κ钦�府�?qiáng)大的刺激政策。今年政策力度顯著減退，而內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足，必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑。例如，今年前5個(gè)月的新上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率為26.5%，僅比同期的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高出0.6%。新上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率代表著未來(lái)投資需求增速，該指標(biāo)顯著回落意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將很快會(huì)失去去年以來(lái)支撐反彈的主要?jiǎng)恿�。三是出口的�?qiáng)勁復(fù)蘇缺乏長(zhǎng)期支持。美國(guó)5月份一系列不良數(shù)據(jù)預(yù)示經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)見(jiàn)頂。歐元區(qū)由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)不得不在未來(lái)3年進(jìn)入到一個(gè)強(qiáng)烈的緊縮過(guò)程，將極大地抑制歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，所以，可能下半年，至多到明年出口就會(huì)出現(xiàn)顯著回落。

　　因此，經(jīng)濟(jì)5月份以后開(kāi)始走低不是一個(gè)短期現(xiàn)象。但我最大的擔(dān)憂是本輪為保增長(zhǎng)所投放的巨大投資會(huì)在未來(lái)2、3年內(nèi)形成巨大的產(chǎn)能投放，如果在世界經(jīng)濟(jì)再度探底引發(fā)外需萎縮，這種“內(nèi)外需緊縮雙碰頭”是最危險(xiǎn)的。

　　我判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在進(jìn)入下半年后肯定是逐季回落，到四季度不排除回落到9%以下，而明年甚至可能會(huì)低于8%。

　　物價(jià)三大新趨勢(shì)顯現(xiàn)

　　我們?cè)賮?lái)分析物價(jià)形勢(shì)。5月份以來(lái)美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)頹勢(shì)，國(guó)際大宗商品價(jià)格有所回落，這將有利于緩解中國(guó)的輸入型通脹壓力，且6月份PMI指數(shù)中回落最大的就是購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)，說(shuō)明國(guó)際大宗商品價(jià)格的回落已經(jīng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。但這仍不能讓我們作出國(guó)際大宗商品價(jià)格會(huì)長(zhǎng)期回落的判斷，因?yàn)闉閼?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷，各國(guó)政府將長(zhǎng)期保持寬松的貨幣環(huán)境，這就給長(zhǎng)期通脹創(chuàng)造了條件。目前國(guó)際大宗商品價(jià)格的回落是由于金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩造成的，但當(dāng)前景明朗后，巨額國(guó)際貨幣資本還會(huì)向大宗商品市場(chǎng)涌流，輸入型通脹的壓力長(zhǎng)期看仍將十分嚴(yán)重。

　　此外，國(guó)內(nèi)由糧價(jià)上漲所推動(dòng)的結(jié)構(gòu)型通脹卻更加突出了。目前小麥?zhǔn)袃r(jià)已超過(guò)了國(guó)家保護(hù)收購(gòu)價(jià)。過(guò)去6年里推動(dòng)糧價(jià)上漲動(dòng)力主要來(lái)自政府，但今年由于民間糧商大量搶購(gòu)，不僅使糧價(jià)顯著高于國(guó)家收購(gòu)價(jià)，而且國(guó)家收購(gòu)占市場(chǎng)的份額也大幅下降。

　　還有一個(gè)現(xiàn)象值得高度關(guān)注：自4月份以來(lái)包括綠豆、大蒜在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲背后是大量的投機(jī)資金入場(chǎng)，這恐怕與股市低迷和打壓房地產(chǎn)使這兩個(gè)最大的資產(chǎn)池資金大量外流有關(guān)。

　　目前正在推進(jìn)的一系列收入分配政策推高了工資水平，進(jìn)而加大企業(yè)生產(chǎn)成本推高物價(jià)。

　　所以今年推動(dòng)物價(jià)上漲的動(dòng)力，出現(xiàn)了由國(guó)際轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)、由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、由資產(chǎn)價(jià)格上漲轉(zhuǎn)向商品價(jià)格上漲的變化。有人說(shuō)由于中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，未來(lái)物價(jià)不是通脹而是通縮，我不這樣看。因?yàn)檫^(guò)剩除了有壓低商品價(jià)格的一面，還有從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中擠壓出資本的一面，在人口不斷增長(zhǎng)的條件下，相關(guān)于土地的產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)等都具有長(zhǎng)期的短缺特性，所以仍會(huì)形成結(jié)構(gòu)型的通脹，以前的房?jī)r(jià)與目前的糧食與食品價(jià)格上漲就是很好的說(shuō)明。

　　從今年價(jià)格形勢(shì)看，國(guó)際因素在減弱而國(guó)內(nèi)因素卻在增強(qiáng)，明年則不排除兩者都增強(qiáng)，特別在今年秋糧上市后，由糧價(jià)進(jìn)而食品價(jià)格上漲所推動(dòng)的CPI走高可能會(huì)更明顯，10月份以后甚至可能上升到5%。

　　城市化戰(zhàn)略是“調(diào)結(jié)構(gòu)”抓手

　　目前最復(fù)雜的是結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，雖然對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整似乎已有共識(shí)，但是對(duì)其內(nèi)容卻眾說(shuō)紛紜。到底哪個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)占主導(dǎo)地位綱舉目張呢？

　　從政策方面看，開(kāi)始十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃出發(fā)點(diǎn)是為了在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候擴(kuò)大投資。由于在過(guò)剩背景下產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃最后都是要增加產(chǎn)出，由此形成了更大規(guī)模產(chǎn)能過(guò)剩。因此當(dāng)經(jīng)濟(jì)走出低谷后又開(kāi)始反向操作，大量壓縮產(chǎn)能。這又與保增長(zhǎng)相沖突，所以又轉(zhuǎn)到培育六大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，希望找到新的投資需求增長(zhǎng)點(diǎn)，可這又不可能很快形成投資規(guī)模，因此又轉(zhuǎn)向區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，批準(zhǔn)了近20個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃，希望由各地方政府的投資來(lái)形成大規(guī)模的投資需求。所以這些調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措都是圍繞著保增長(zhǎng)這個(gè)核心來(lái)的。

　　這樣就涉及到了增長(zhǎng)、通脹與結(jié)構(gòu)之間到底應(yīng)該是什么關(guān)系的問(wèn)題。我的理解是，增長(zhǎng)類似于人的生命，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則是人的各個(gè)組成部分，而通脹是病。良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須建筑在健康的肌體結(jié)構(gòu)上，有病必須治，但是不能為治病而要了命。保增長(zhǎng)與防通脹有一致的一面，即高通脹水平不利于增長(zhǎng)，有必要壓下來(lái)。但保增長(zhǎng)與防通脹也有相沖突的一面，因?yàn)閴旱屯�脹的措施也�?huì)同時(shí)壓低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)熱時(shí)這個(gè)矛盾不突出，但如果象現(xiàn)在這樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力很弱，采取加息等防通脹的措施就可能要了增長(zhǎng)的命。

　　所有經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)都是建立在一定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的增長(zhǎng)，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)健康與否是直接取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性。在外需強(qiáng)大時(shí)代，中國(guó)由重大內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺陷所形成的分配向儲(chǔ)蓄傾斜這個(gè)矛盾，不僅不會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，反而使中國(guó)成為參與市場(chǎng)分工最積極的國(guó)家，但次貸危機(jī)導(dǎo)致外部需求長(zhǎng)期低迷，以往結(jié)構(gòu)中有利于大規(guī)模外向型發(fā)展的因素變?yōu)椴焕�因素。而未�?lái)能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生向內(nèi)需為主型轉(zhuǎn)變非城市化戰(zhàn)略莫屬。

　　以城市化戰(zhàn)略為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)創(chuàng)造出強(qiáng)大的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。我常舉一個(gè)例子：在城市建筑10層以下的住宅，每平方米需要30公斤鋼材，10層以上則需要70公斤。目前有2億農(nóng)民工，他們的家屬住在農(nóng)村，他們?cè)诔鞘写蚬�，住在人均只�?、3平方米的工棚，如果他們和他們的家屬都能象城市人那樣生活，需要多少鋼鐵、水泥、家具、電器和其他消費(fèi)品？中國(guó)的鋼鐵怎么會(huì)在不到發(fā)達(dá)國(guó)家一半人均占有量的時(shí)候就過(guò)剩？城市化會(huì)強(qiáng)烈拉動(dòng)投資，未來(lái)20年每增加一個(gè)城市人口，就可以相應(yīng)增加超過(guò)50萬(wàn)元的投資。如果未來(lái)20年中國(guó)要增加8億城市人口，城市化率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，就需要400～500萬(wàn)億元的投資，所以在城市化領(lǐng)域中國(guó)投再多的錢也不會(huì)多，更不會(huì)過(guò)剩。

　　因此，在處理增長(zhǎng)、通脹與結(jié)構(gòu)關(guān)系的時(shí)候，一定要把以城市化為方向的結(jié)構(gòu)調(diào)整放在最突出的位置，舍此不能保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)衰退了低物價(jià)也沒(méi)意義。 　□中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng) 王建