中新社北京九月二十六日電 新中國(guó)五十周年系列報(bào)道：監(jiān)督，在千呼萬(wàn)喚中展開

中新社記者 陳建

在反復(fù)的呼吁下，制約權(quán)力和加強(qiáng)監(jiān)督的舉措，終于在中國(guó)逐漸實(shí)施起來(lái)。

最新的動(dòng)向，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)正在起草監(jiān)督法，并公開許諾，將于二００三年以前出臺(tái)。現(xiàn)在，一個(gè)旨在對(duì)審判、檢察工作中重大違法案件實(shí)施監(jiān)督的法律決定，在審議之中。

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，司法腐敗的危害性比其他領(lǐng)域更大。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)給加強(qiáng)監(jiān)督提出了更緊迫的要求。

九十年代，中國(guó)的一些政府官員正因腐敗受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。犯罪分子的職務(wù)越來(lái)越高，涉案金額越來(lái)越大。幾十萬(wàn)元的案件屢見不鮮，上百萬(wàn)的案件頻頻發(fā)生，幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的案件也時(shí)見披露。

此外，一些政法部門執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，態(tài)度蠻橫，吃拿卡要，循私枉法，拖延推諉，刑訊逼供，百姓極為不滿。

自一九九三年八屆全國(guó)人大以來(lái)，先后有一千六百多人次的全國(guó)人大代表，在人代會(huì)上提出五十一個(gè)議案，要求制定監(jiān)督法，或?qū)λ痉�機(jī)關(guān)違法案件實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定。

雖然還有許多原因制約著中國(guó)立即出臺(tái)一部統(tǒng)一、完備、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督法，但加強(qiáng)監(jiān)督的行動(dòng)，卻已在此之前就采取了。

從去年春天開始，在人民代表的建議、督促下，中國(guó)政法系統(tǒng)開始整頓司法隊(duì)伍：復(fù)查案件，糾正錯(cuò)案，清理“害群之馬”，清退多收費(fèi)，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范。

不到半年，各級(jí)法院查出一萬(wàn)五千件錯(cuò)案，查處違法違紀(jì)干警四千七百多人，其中一百三十多人被追究刑事責(zé)任。最高人民檢察院推行了九條“卡死”的硬性規(guī)定，嚴(yán)禁超越管轄范圍辦案，嚴(yán)禁違法采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超期羈押。

發(fā)往北京市民的一萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，部分地印證整改效果：百分之八十五的被調(diào)查者認(rèn)為，首都政法隊(duì)伍整體形象有了轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)監(jiān)督，不僅有聲有色地出現(xiàn)在政法領(lǐng)域，也扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在針對(duì)行政部門的日常工作中。

去年底，全國(guó)人大常委會(huì)增設(shè)預(yù)算工作委員會(huì)，以更好地履行對(duì)預(yù)算的審批、監(jiān)督權(quán)�，F(xiàn)在，預(yù)算工作委員會(huì)正在起草關(guān)于中央預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定草案。此外，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)還就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重大事件等聽取和審議國(guó)務(wù)院的工作報(bào)告，進(jìn)行“專題監(jiān)督”。 去年，監(jiān)督重點(diǎn)在水利工程；今年則是下崗職工再就業(yè)。

有法不依，有時(shí)比無(wú)法可依還糟糕。今年，全國(guó)人大常委會(huì)改進(jìn)了執(zhí)法檢查的方式，更加強(qiáng)調(diào)深入基層、輕車簡(jiǎn)從：一、兩個(gè)委員，加上三、五個(gè)隨從，深入實(shí)際和群眾，或走訪，或隨機(jī)抽查，婉拒接待單位層層陪同，更不準(zhǔn)陪餐、送禮。