中新社北京九月二十二日電　新中國五十年系列報(bào)道（民族篇之四）：適合國情的民族區(qū)域自治制度取得成功

　　　　　　　　　　　　　　中新社記者　張明新　

　　指著墻上的地圖，中央民族大學(xué)民族理論政策教科部主任金炳鎬教授向記者介紹了中國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的情況：內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏、廣西五個自治區(qū)，三十個自治州，一百二十個自治縣（旗）......

　　一九四九年九月二十九日通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》將民族區(qū)域自治在法律上確立為即將誕生的人民共和國的基本政治制度之一。新中國成立以后，這一制度普遍實(shí)施。

　　作為民族理論專家的金教授分析了中國采取民族區(qū)域自治的原因。中國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族“大雜居而小聚居”，交錯居住，民族人口分布不均勻。民族區(qū)域自治制度滿足了少數(shù)民族當(dāng)家做主、自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的愿望，又維護(hù)了國家的統(tǒng)一，增進(jìn)了各民族的團(tuán)結(jié)，把統(tǒng)一和自治有機(jī)地結(jié)合起來。再者，在創(chuàng)立新中國的過程中，漢族和各少數(shù)民族團(tuán)結(jié)奮斗，形成了“誰也離不開誰”的密切聯(lián)系，最終共同贏得了勝利，因此，是維護(hù)了中華民族根本利益的民族區(qū)域自治制度成為新中國解決國內(nèi)民族問題的基本政策和基本政治制度，而不是什么“聯(lián)邦制”、“邦聯(lián)制”。

　　國家民委政法司司長楊侯第則從五個方面回顧了半個世紀(jì)來民族區(qū)域自治的成就：

－－通過實(shí)行民族區(qū)域自治制度，中國各民族間逐漸形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型的社會主義民族關(guān)系，使各民族相依共存、互不分離的團(tuán)結(jié)有了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定有了可靠的保障。

　　－－充分保障了少數(shù)民族的自治權(quán)利和平等權(quán)利。從行政地位上看，民族區(qū)域自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣（旗）三級；從實(shí)行民族區(qū)域自治的類型看，有單個民族的區(qū)域自治，也有多個民族的聯(lián)合自治；從民族自治地方的結(jié)構(gòu)形式來看，一個民族可以在一個地方實(shí)行區(qū)域自治，也可以在另一個地方實(shí)行區(qū)域自治，在一個較大的區(qū)域內(nèi)，可以有不同民族建立的不同級別的自治地方。

　�。�－促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。新中國成立五十年來，尤其是改革開放二十年來，經(jīng)過社會改革和現(xiàn)代化建設(shè)，民族自治地方徹底改變了貧困落后的狀況，政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展均取得了重大的成就。

　�。�－培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。迄今少數(shù)民族干部隊(duì)伍已近二百七十萬人，其中，各類專業(yè)技術(shù)干部達(dá)一百七十萬人。

　�。�－民族區(qū)域自治法規(guī)體系的框架已初步形成，它以憲法為基礎(chǔ)，以民族區(qū)域自治法為主干，包括已公布實(shí)施的一百二十六個自治條例，二百零九個單行條例等一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。這一框架的初步形成，對于保障少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)利奠定了法律基礎(chǔ)。