新中國(guó)五十年系列報(bào)道：個(gè)人所得稅走近中國(guó)百姓

中新社北京九月三日電 新中國(guó)五十年系列報(bào)道：個(gè)人所得稅走近中國(guó)百姓

中新社記者 張紅

在大學(xué)里教了四十幾年書(shū)的張教授，臨近退休時(shí)在自己的工資條上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“重大變化”--在新增的“代扣稅金”一欄里，扣掉了幾元錢(qián)的個(gè)人所得稅。

剛剛大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入一家外企工作的陳小姐，則在領(lǐng)到第一個(gè)月的薪水時(shí)，就嘗到了當(dāng)“納稅人”的滋味。

如今，已經(jīng)有越來(lái)越多的中國(guó)人有過(guò)納稅的經(jīng)歷--也許是由于一筆不斐的稿酬，也許是因?yàn)榱钊肆w慕的高工資，也許就是一次偶然的中獎(jiǎng)， 都可能使他們加入納稅人群。“只有死亡和納稅是不可避免的”這句西方諺語(yǔ)，也逐漸開(kāi)始為中國(guó)人所了解。

一個(gè)擁有百萬(wàn)身家的“大款”曾經(jīng)告訴記者，不懂稅、不能依法納稅的老板不是真正的老板。按時(shí)、足額交納個(gè)人所得稅，是有身份和有教養(yǎng)的標(biāo)志。

一九五０年，中國(guó)政府就曾經(jīng)公布過(guò)針對(duì)個(gè)人的“薪給報(bào)酬所得稅”，但是中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的低工資制度，使得這個(gè)稅種名存實(shí)無(wú)，一直沒(méi)有開(kāi)征。

一九八０年，中國(guó)出臺(tái)了建國(guó)以來(lái)第一部專門(mén)向個(gè)人征稅的法規(guī)--個(gè)人所得稅法。由于很少有中國(guó)公民的月工資收入超過(guò)八百元的減除額，以致于這個(gè)對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民和外籍人員都適用的稅種，納稅人基本上是外籍人員，開(kāi)征當(dāng)年只收得區(qū)區(qū)的十六萬(wàn)元；此后，中國(guó)又在一九八六和一九八七年先后針對(duì)個(gè)人所得開(kāi)征了個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅。不過(guò)，一九八七年當(dāng)年三稅收入總共只有七億多，到一九九三年仍不到四十七億元人民幣。

隨著改革開(kāi)放政策的深入，“一部分先富起來(lái)的人”逐漸浮出水面，也終于令個(gè)人所得稅成了有源之水。一九九四年正式執(zhí)行的新個(gè)人所得稅，將原來(lái)三足鼎立的個(gè)人所得課稅制度合而為一，當(dāng)年收入就達(dá)到了七十二點(diǎn)四八億元；在此后的幾年中，個(gè)人所得稅收入異軍突起，每年幾乎都是以翻番的速度竄升，令那些曾將其視為無(wú)關(guān)痛癢的“小稅種”的人大跌眼鏡。如今，個(gè)人所得稅已經(jīng)被公認(rèn)為中國(guó)極富前景和潛力的稅種。

時(shí)下，個(gè)人所得稅面臨的挑戰(zhàn)，已經(jīng)不是一刀切的低收入，而是太過(guò)懸殊的收入差距。剛剛修訂的個(gè)人所得稅法決定對(duì)儲(chǔ)蓄利息征稅，就是出于這種考慮。這無(wú)疑會(huì)將更多的國(guó)人帶入納稅人的行列。

不過(guò)，個(gè)人所得稅的快速增長(zhǎng)，并不能掩蓋大量稅源流失的尷尬現(xiàn)實(shí)。中國(guó)的個(gè)人所得稅究竟流失了多少？沒(méi)有人能夠作出準(zhǔn)確的回答，唯一可以肯定的是，這是一個(gè)巨大的黑洞。

在中國(guó)的個(gè)人所得稅演變歷史中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的幾次納稅風(fēng)波至今仍令人難忘。一次就是被媒介曝光的“毛阿敏漏稅事件”，它引發(fā)了舉國(guó)上下對(duì)個(gè)人所得稅嚴(yán)重流失的空前關(guān)注；另一次就是北京某研究院一位科研人員的漏稅案，他開(kāi)了中國(guó)因偷漏個(gè)人所得稅而被追究刑事責(zé)任的先河。

其實(shí)，這一切均源自中國(guó)人納稅意識(shí)的淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，“無(wú)捐無(wú)稅”被人們看作是社會(huì)主義的優(yōu)越性，這種慣性思維成為影響稅收征管及稅收新秩序建立的最直接障礙。時(shí)至今日，雖然人們?cè)诙�濡目染中開(kāi)始有了納稅觀念，但是國(guó)民還很難習(xí)慣于主動(dòng)納稅，多選擇代扣代收方式。

袁先生是一位公司老板，幾年前的一次美國(guó)之行給他留下的最深刻印象，就是他的美國(guó)朋友每月總是惦記著要按時(shí)去納稅；回國(guó)之后，他便很主動(dòng)地到稅務(wù)局去申報(bào)納稅，想體驗(yàn)一下其中的感覺(jué)。不過(guò)現(xiàn)在，他重又“入鄉(xiāng)隨俗”，所有應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅都由別人代為扣繳。