中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人22日針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”)敏感問(wèn)題接受了新華社記者采訪。該負(fù)責(zé)人首次明確就交強(qiáng)險(xiǎn)為何保費(fèi)高保障低、無(wú)責(zé)賠付有無(wú)法律依據(jù)、交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率要不要聽(tīng)證、交強(qiáng)險(xiǎn)是否存在“暴利”、保監(jiān)會(huì)如何監(jiān)管交強(qiáng)險(xiǎn)、道路交通事故社會(huì)救助基金何時(shí)出臺(tái)等社會(huì)爭(zhēng)論焦點(diǎn)一一表態(tài)。
一問(wèn)：與原商業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)”)相比，交強(qiáng)險(xiǎn)為什么保費(fèi)更高而責(zé)任限額卻更低呢？交強(qiáng)險(xiǎn)目前總的責(zé)任限額僅6萬(wàn)元，為何與其他國(guó)家和地區(qū)的死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)？
答：在現(xiàn)實(shí)中商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)的投保率較低，部分地區(qū)雖然將投保商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)與機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)掛鉤，但不少人采取投保很短期的商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)或者在驗(yàn)車(chē)后立即退保等方式規(guī)避責(zé)任。實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)制度就是通過(guò)國(guó)家法律手段強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或管理人購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)，提高其覆蓋面，最大程度上為交通事故受害人提供及時(shí)和基本的保障。
不能將交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額或價(jià)格與原商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)做簡(jiǎn)單比較。二者由于法律基礎(chǔ)不一樣，在賠償原則、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面存在本質(zhì)區(qū)別，不具“可比性”。首先商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)采取的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即保險(xiǎn)公司根據(jù)被保險(xiǎn)人在交通事故中應(yīng)承擔(dān)的事故責(zé)任來(lái)確定其賠償責(zé)任。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道交法”)規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即無(wú)論被保險(xiǎn)人是否在交通事故中負(fù)有責(zé)任，保險(xiǎn)公司均將在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。而且，商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)規(guī)定了較多的責(zé)任免除事項(xiàng)和免賠率(額)，而交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任幾乎涵蓋了所有道路交通風(fēng)險(xiǎn)且不設(shè)免賠率和免賠額。再有，與道交法同步實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》極大提高了人身傷亡賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，交強(qiáng)險(xiǎn)所依據(jù)的是這一新標(biāo)準(zhǔn)。
目前交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額是6萬(wàn)元，為2006年我國(guó)人均GDP的3.77倍，這個(gè)比值高于美國(guó)，低于日本、韓國(guó)，基本符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大家知道，責(zé)任限額與價(jià)格水平直接相關(guān)，責(zé)任限額定得高，保費(fèi)也就高。交強(qiáng)險(xiǎn)既要考慮大城市車(chē)主又要考慮廣大中西部及農(nóng)村地區(qū)車(chē)主，既要考慮汽車(chē)車(chē)主又要考慮拖拉機(jī)、摩托車(chē)車(chē)主的保障水平和支付能力�，F(xiàn)階段的責(zé)任限額解決了全國(guó)范圍內(nèi)道路交通事故的基本賠償要求，綜合考慮了賠償覆蓋面和消費(fèi)者支付能力，較為合適。有支付能力和更多保障需求的車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)后，可自愿購(gòu)買(mǎi)商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)作為補(bǔ)充。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任限額水平將會(huì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低到高逐步調(diào)整。如日本歷經(jīng)10次調(diào)整，死亡賠償限額從1955年的30萬(wàn)日元提高到了現(xiàn)在的3000萬(wàn)日元。韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等也都經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路交通狀況等條件，保監(jiān)會(huì)將會(huì)按照《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)適時(shí)調(diào)整交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額。
二問(wèn)：交強(qiáng)險(xiǎn)除了對(duì)交通事故受害人的人身傷亡實(shí)行無(wú)責(zé)賠付外，對(duì)其財(cái)產(chǎn)損失也實(shí)行無(wú)責(zé)賠付，無(wú)故增加了投保人負(fù)擔(dān)。交強(qiáng)險(xiǎn)這么賠有沒(méi)有法律依據(jù)？
答：《條例》關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)賠償原則的規(guī)定，是源于道交法第76條第一款，即“機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償”。它從文字上理解有兩層含義：一是在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)，不論被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)在交通事故中是否有過(guò)錯(cuò)、或過(guò)錯(cuò)程度有多大，只要造成受害人的人身及財(cái)產(chǎn)損害，保險(xiǎn)公司都要在交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。但對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額以上的商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)仍然是實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。二是在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)，無(wú)論是造成受害人的人身傷亡還是財(cái)產(chǎn)損失都實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。也就是說(shuō)即使車(chē)與車(chē)之間發(fā)生交通事故且造成了各個(gè)車(chē)輛的損失時(shí)，任何一輛車(chē)的損失都可以通過(guò)對(duì)方車(chē)輛的保險(xiǎn)公司獲得賠償。
《條例》中的賠償原則秉承了上位法的立法原則，確定了交強(qiáng)險(xiǎn)在責(zé)任限額內(nèi)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，賠償范圍還包括了受害人的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)將積極向有關(guān)部門(mén)反映。
三問(wèn)：據(jù)某地保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)顯示，該地區(qū)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)入賬是支出的8倍以上，今年3月份交強(qiáng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單賠付率僅為11.7%�？煞襁@樣認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)整體賠付率非常低？
答：目前交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施僅10個(gè)多月，所有交強(qiáng)險(xiǎn)保單的責(zé)任都未滿期，賠付數(shù)據(jù)尚不能準(zhǔn)確反映交強(qiáng)險(xiǎn)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。舉個(gè)例子，今天交了1000元保費(fèi)，明天沒(méi)有發(fā)生賠款，不能就此認(rèn)為保險(xiǎn)公司賺了1000元或者賠付率是零，因?yàn)榭赡軒滋旌缶桶l(fā)生幾萬(wàn)元的賠付。
按責(zé)任保險(xiǎn)精算經(jīng)驗(yàn)看，交強(qiáng)險(xiǎn)具有賠案處理周期長(zhǎng)、賠款分布前低后高的特點(diǎn)。由于交強(qiáng)險(xiǎn)涉及交通事故肇事方對(duì)受害方的賠償責(zé)任，不少案件因雙方對(duì)責(zé)任歸屬、賠償金額、賠償范圍等存在爭(zhēng)議，往往需要通過(guò)多次調(diào)解甚至法律訴訟解決，很多涉及人傷的案件還需要經(jīng)過(guò)醫(yī)院救治、傷殘鑒定等環(huán)節(jié)，所以準(zhǔn)確確定交強(qiáng)險(xiǎn)賠償金額一般需要經(jīng)過(guò)至少兩個(gè)保單年度。而且，責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律是初期賠付率較低，隨后將快速上升，最終達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定。近期交強(qiáng)險(xiǎn)賠款分布已體現(xiàn)出這個(gè)特點(diǎn)，今年一季度交強(qiáng)險(xiǎn)立案數(shù)為135.8萬(wàn)件，遠(yuǎn)高于去年下半年的81.5萬(wàn)件立案數(shù)。
再有，判斷交強(qiáng)險(xiǎn)賠付率高低不能簡(jiǎn)單用“已支付的賠款”去比較“保費(fèi)收入”。因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入必須根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》計(jì)提各項(xiàng)準(zhǔn)備金，包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、已發(fā)生已報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金、已發(fā)生未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金等，計(jì)提之后才能準(zhǔn)確核算交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)損益。這也是保險(xiǎn)業(yè)區(qū)別于一般工商企業(yè)盈虧計(jì)算方法的重要差異。
四問(wèn)：有學(xué)者認(rèn)為，法律授權(quán)國(guó)務(wù)院制定交強(qiáng)險(xiǎn)相關(guān)辦法，該項(xiàng)授權(quán)卻被層層轉(zhuǎn)包，交強(qiáng)險(xiǎn)立法主體從國(guó)務(wù)院最后變到中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，這違反了立法法。是這樣的嗎？
答：保監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行有關(guān)行政管理職能�！稐l例》規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額由保監(jiān)會(huì)會(huì)同公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率由保監(jiān)會(huì)按照總體不盈不虧原則審批。因此，2006年6月19日，保監(jiān)會(huì)向社會(huì)公布了交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額，并于同日批復(fù)了中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的交強(qiáng)險(xiǎn)條款和費(fèi)率方案。
在責(zé)任限額制定和費(fèi)率厘定過(guò)程中，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織保險(xiǎn)公司精算和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的骨干力量、聘請(qǐng)精算師事務(wù)所參與，系統(tǒng)地收集整理車(chē)險(xiǎn)歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，設(shè)定各種責(zé)任限額方案，并對(duì)不同限額方案下的費(fèi)率水平進(jìn)行測(cè)算。這些工作不能視同為是協(xié)會(huì)受委托制定交強(qiáng)險(xiǎn)辦法。
五問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)保監(jiān)會(huì)審批交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率為什么不經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序？
答：聽(tīng)證的目的是保證價(jià)格決策的科學(xué)和公平。聽(tīng)證是一種好的方法，但不是唯一的方法。價(jià)格法明確規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)率不在“實(shí)行價(jià)格決策聽(tīng)證的商品和服務(wù)”的范圍之內(nèi)。
事實(shí)上，考慮到交強(qiáng)險(xiǎn)的特殊性，為確保費(fèi)率水平的科學(xué)合理、費(fèi)率厘定工作的公開(kāi)透明，保監(jiān)會(huì)在審批交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案過(guò)程中，對(duì)費(fèi)率厘定中使用的精算方法、精算假設(shè)和采用數(shù)據(jù)等進(jìn)行了詳細(xì)分析和多次論證，以多種形式廣泛聽(tīng)取了保險(xiǎn)公司、不同車(chē)型代表、有關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、有關(guān)部委、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)和建議，也對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)制度的歷史演變進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了詳細(xì)的研究和比較，最終按照《條例》確定的原則，在綜合考慮目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)者承受能力和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)費(fèi)率方案進(jìn)行了審批。
《條例》規(guī)定保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布；根據(jù)總體盈利或虧損情況，可以要求或允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整幅度較大時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。保監(jiān)會(huì)會(huì)遵循法律法規(guī)開(kāi)展工作。
六問(wèn)：不少公眾質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)存在“暴利”，有位律師不久前算了一筆賬：我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為1億多輛，按投保率80%計(jì)算，每年交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入能達(dá)800億元。但根據(jù)公安部門(mén)公布的交通事故數(shù)量，以交強(qiáng)險(xiǎn)的最高賠付6萬(wàn)元計(jì)算，交強(qiáng)險(xiǎn)每年最多賠200億元�？鄢惤�、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支(合計(jì)不超過(guò)200億元)，交強(qiáng)險(xiǎn)一年要賺400億元。
答：我們注意到了這種計(jì)算方式，它是不科學(xué)和不準(zhǔn)確的，是對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的構(gòu)成以及公安部門(mén)交通事故數(shù)不等同于保險(xiǎn)公司車(chē)險(xiǎn)賠案數(shù)等信息不了解造成的。
一、按公安交管部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，截至今年3月底，我國(guó)共有機(jī)動(dòng)車(chē)1.48億輛，其中汽車(chē)5181.1萬(wàn)輛，摩托車(chē)8248.8萬(wàn)輛，拖拉機(jī)1331.2萬(wàn)輛。摩托車(chē)和拖拉機(jī)合計(jì)占機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)60%以上，車(chē)均交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)在100元左右。即便各種車(chē)型的投保率都達(dá)到100%(事實(shí)上達(dá)不到這種水平)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)總額也達(dá)不到800億元。去年下半年，經(jīng)審計(jì)的全國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入為218.7億元。
二、公安交管部門(mén)公布的道路交通事故數(shù)，并不能簡(jiǎn)單等同于交強(qiáng)險(xiǎn)賠案數(shù)。兩者不是一個(gè)概念。這是因?yàn)椋?、交強(qiáng)險(xiǎn)除了賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿实膿p失，對(duì)于道路以外(如小區(qū)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、停車(chē)場(chǎng)等)的事故損失，保險(xiǎn)公司也要立案賠償；2、眾多輕微、自行協(xié)商處理的事故雖未列入公安交管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，但均在保險(xiǎn)公司形成賠案；3、一起交通事故中，除了車(chē)與人相撞外，往往都涉及兩車(chē)甚至多車(chē)互碰。車(chē)主需分別向各自的保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。所以保險(xiǎn)賠案數(shù)實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交通事故數(shù)。
三、需要強(qiáng)調(diào)指出的是，保險(xiǎn)公司從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行與其他商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理、單獨(dú)核算，交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)論盈虧均不參與保險(xiǎn)公司的商業(yè)利潤(rùn)分配。
七問(wèn)：我們很擔(dān)憂，保險(xiǎn)公司會(huì)不會(huì)通過(guò)調(diào)整交強(qiáng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或?qū)⑵渌麡I(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用計(jì)入交強(qiáng)險(xiǎn)，人為造成交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的虧損？保險(xiǎn)公司委托車(chē)商、銀郵等中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售交強(qiáng)險(xiǎn)，如何控制手續(xù)費(fèi)成本？
答：為準(zhǔn)確核算交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況，保監(jiān)會(huì)制定了一系列配套制度，包括《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估工作有關(guān)要求的通知》《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算管理暫行辦法》《保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢返�，要求保險(xiǎn)公司必須做到交強(qiáng)險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，準(zhǔn)確核算交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和各項(xiàng)準(zhǔn)備金。此外，還建立了交強(qiáng)險(xiǎn)精算報(bào)告制度和外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，交強(qiáng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)加大了對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)條款費(fèi)率執(zhí)行、理賠服務(wù)質(zhì)量、交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性等環(huán)節(jié)的核查力度，建立了交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況月度跟蹤制度，這一整套制度的核心就是從被保險(xiǎn)人的利益出發(fā)，保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。
近年來(lái)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中介手續(xù)費(fèi)也“水漲船高”，抬高了保險(xiǎn)公司營(yíng)運(yùn)成本。保監(jiān)會(huì)對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)這一法定強(qiáng)制險(xiǎn)種，嚴(yán)格監(jiān)管其中介手續(xù)費(fèi)支付渠道及標(biāo)準(zhǔn)，目前規(guī)定交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)支付的最高標(biāo)準(zhǔn)每單不能超過(guò)4%，遠(yuǎn)低于商業(yè)險(xiǎn)或其他行業(yè)各類(lèi)手續(xù)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，目的就是降低交強(qiáng)險(xiǎn)成本，也制止各種經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)法定險(xiǎn)種的強(qiáng)制性獲利。
八問(wèn)：交強(qiáng)險(xiǎn)目前實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格，客觀上造成“好司機(jī)”替肇事司機(jī)“買(mǎi)單”的事實(shí)。何時(shí)開(kāi)始實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與交通違法違章情況掛鉤呢？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，安全駕駛者可以享有優(yōu)惠的費(fèi)率，交通肇事者將負(fù)擔(dān)高額保費(fèi)。建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，利用費(fèi)率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，可以提高駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩梢庾R(shí)，督促駕駛?cè)税踩旭�。保監(jiān)會(huì)與公安部已經(jīng)就《交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法》多次交換意見(jiàn)，研究制定了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制框架。同時(shí)積極推動(dòng)雙方信息共享平臺(tái)的搭建工作，在部分有條件的省市開(kāi)展了試點(diǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制將于今年7月1日起在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行，上年保單期滿續(xù)保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)將享受浮動(dòng)費(fèi)率。
需要明確指出的是，實(shí)行掛鉤后，投保人發(fā)生無(wú)責(zé)賠款的，該賠案不會(huì)造成第二年其交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)上升。
九問(wèn)：作為交強(qiáng)險(xiǎn)重要配套制度，道路交通事故社會(huì)救助基金何時(shí)才能出臺(tái)？救助基金主要從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中劃轉(zhuǎn)，是否增加了投保人負(fù)擔(dān)？
答：《條例》規(guī)定，在搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸3種情形下，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。救助基金制度與交強(qiáng)險(xiǎn)制度是一個(gè)完整的保障體系，共同保障道路通行者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
《條例》規(guī)定，救助基金具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部制定。救助基金的來(lái)源包括：按照交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人的罰款；救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；救助基金孳息及其他資金。所以，救助基金主要是從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取，客觀上確實(shí)給投保人增加了一定的負(fù)擔(dān)。
(毛曉梅)
