3月20日，WTO專(zhuān)家組就中國(guó)汽車(chē)零部件案當(dāng)事方發(fā)布最終裁定報(bào)告，報(bào)告維持了專(zhuān)家組在2月13日發(fā)布的中期報(bào)告的立場(chǎng)，即認(rèn)為中國(guó)對(duì)超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)稅率征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

　　該裁定報(bào)告將在今年7月正式散發(fā)給所有WTO成員。2月13日，WTO專(zhuān)家組向歐盟、美國(guó)、加拿大和中國(guó)等四個(gè)當(dāng)事方散發(fā)了關(guān)于汽車(chē)零部件爭(zhēng)端的初步調(diào)查結(jié)果，支持由這三方對(duì)中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口零部件關(guān)稅政策提出的申訴。

　　按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，專(zhuān)家組的終裁報(bào)告發(fā)布后，被訴方可以就裁決結(jié)果提出上訴。上訴機(jī)構(gòu)的審案時(shí)限一般為60天，最長(zhǎng)不超過(guò)90天。上訴機(jī)構(gòu)可以維持、修改或推翻專(zhuān)家小組所做的法律認(rèn)定和結(jié)果。其報(bào)告應(yīng)在各成員發(fā)布的30天內(nèi)由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)(除非爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)一致決議不通過(guò)該報(bào)告)，報(bào)告所做的裁決應(yīng)該迅速得到執(zhí)行。

　　這意味著，如果中國(guó)不就專(zhuān)家組的終裁報(bào)告提出上訴，或者上訴機(jī)構(gòu)維持專(zhuān)家組所做的法律認(rèn)定和結(jié)果，那么，中國(guó)將輸?shù)暨@場(chǎng)官司，從而不得不修改已經(jīng)公布的對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零部件的征稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　2005年4月，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》。該辦法規(guī)定，構(gòu)成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件按照25%的整車(chē)稅率計(jì)征關(guān)稅，而不是普通零部件10%的稅率。

　　如果出現(xiàn)以下幾種情形之一，那么，進(jìn)口汽車(chē)零部件構(gòu)成整車(chē)特征。(一)進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車(chē)的；(二)進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車(chē)的；進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統(tǒng))(含)以上裝車(chē)的；進(jìn)口除車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統(tǒng))(含)以上裝車(chē)的。(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的。其中，第三項(xiàng)整車(chē)特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開(kāi)始生效。

　　由于第三項(xiàng)整車(chē)特征核定標(biāo)準(zhǔn)將增加依靠大量進(jìn)口零部件組裝汽車(chē)的豪華車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的成本，在歐美一些豪華車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的游說(shuō)和推動(dòng)下，2006年3月，歐盟、美國(guó)就此問(wèn)題訴諸WTO，與中方開(kāi)始在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，之后加拿大也加入進(jìn)來(lái)，但磋商沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。2006年10月26日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)家組審理此案。

　　這個(gè)爭(zhēng)端的焦點(diǎn)在于，歐美認(rèn)為中國(guó)不應(yīng)該對(duì)所有進(jìn)口零部件實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅，而不是將“構(gòu)成整車(chē)特征的零部件”和其他零部件差別對(duì)待。但中方認(rèn)為，一些國(guó)外汽車(chē)企業(yè)通過(guò)“化整為零”的方式，通過(guò)進(jìn)口成套散件在中國(guó)境內(nèi)大肆組裝汽車(chē)，偷逃關(guān)稅，危害了中國(guó)的利益。

　　在磋商期間，中國(guó)政府曾經(jīng)于2006年7月5日做出讓步，將上述第三項(xiàng)整車(chē)特征核定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期由2006年7月1日推遲到2008年7月1日。

　　目前為止，商務(wù)部還未就WTO專(zhuān)家組的終裁報(bào)告做出正式反應(yīng)。據(jù)記者了解，商務(wù)部有關(guān)司局正在與中國(guó)WTO研究會(huì)、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作商討對(duì)策。

　　一直主張對(duì)此爭(zhēng)端持強(qiáng)硬態(tài)度的中國(guó)前入世談判代表、中國(guó)WTO研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐秉金表示，中國(guó)必須要上訴，否則自身利益將受到極大傷害。他認(rèn)為，中國(guó)制定的政策并不違背WTO的相關(guān)規(guī)則，而且制止進(jìn)口大部分汽車(chē)零部件到當(dāng)?shù)亟M裝逃避稅收的做法在包括歐美在內(nèi)的其他國(guó)家都是普遍存在的。(史寶華）