蔓延各地的“油荒”正在逐步緩解。國家發(fā)改委昨天表示，成品油市場供應將很快恢復正常，自本月24日起，中石油、中石化已經(jīng)對京津滬粵等一線城市實行成品油敞開供應。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)看不到車排隊加油了�！弊蛱煜挛�，本市滬太路上的一家中國石化加油站值班人員向早報記者表示。

　　這家加油站靠著車流川涌的滬太路，前來加油的車輛特別多，“每天銷售掉2萬升成品油，油庫里還儲存有3萬升，不會斷檔�！睋�(jù)了解，在前一階段的“油荒”中，來這里排隊加油的車輛，甚至蜿蜒到數(shù)十米外的滬太路上。不過，昨天盡管前來加油的車輛仍絡(luò)繹不絕，但汽柴油敞開供應，隨加隨走，彌漫的“油荒”陰影正在悄然散去。

　　“很快恢復正常”

　　進入10月份以來，由于國際市場石油價格持續(xù)上漲，國內(nèi)成品油價格倒掛，部分地方煉廠開工不足，加之進入冬季柴油消費增加，部分地區(qū)柴油供應趨緊。

　　國家發(fā)改委昨天表示，隨著一系列措施的貫徹落實，成品油市場供應將會很快恢復正常。這些措施包括：

　　首先，千方百計增加供給。提高現(xiàn)有裝置產(chǎn)能，通過調(diào)整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷售企業(yè)三個環(huán)節(jié)深挖庫存，努力增加市場資源投放量；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織中石油、中石化兩大集團公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購其合格的成品油。

　　其次，合理調(diào)度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區(qū)，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線，兩集團公司從24日起實行敞開供應。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區(qū)，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。中石油增調(diào)云南柴油2萬噸、廣西柴油7000噸，中石化對云南市場柴油的投放量同比增長27%，以保障兩省區(qū)食糖生產(chǎn)。

　　第三，強化供需情況監(jiān)測和市場監(jiān)管。按國家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟運行主管部門加強對成品油供應、銷售、庫存及市場變化等動態(tài)情況的監(jiān)測與分析，積極協(xié)調(diào)解決成品油供應中出現(xiàn)的問題。物價部門對囤積成品油，特別是有油不賣，擅自停供、限供、轉(zhuǎn)手加價倒賣以及白天不賣，晚上加價倒賣等行為，堅決制止和嚴厲打擊。

　　地方煉廠代工成關(guān)鍵

　　“來自各地的監(jiān)測信息顯示，市場正在逐漸釋放出積極的信號，今年成品油短缺最困難的時期有望逐步度過，并且再過兩到三周的時間，市場供應情況會較前一階段有所好轉(zhuǎn)�！背善酚蛯＜摇ⅰ爸袊�加油站”網(wǎng)主編李昱向早報記者表示。

　　“油荒”緩解最重要的標志，就是煉廠開工率的提高，市場的供應量增加�！爸袊�加油站”網(wǎng)昨天向早報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國各大煉廠的平均開工率已經(jīng)超過了83%，未來還會進一步提高。

　　“特別值得關(guān)注的是，鑒于中石油、中石化煉廠的產(chǎn)能趨于滿負荷，未來提高煉油能力的空間有限，兩大集團將原油提供給地方煉廠，并收購其合格的成品油，這激發(fā)了地方煉廠的閑置產(chǎn)能�！崩铌疟硎尽�

　　據(jù)了解，伴隨著國際原油價格的上漲，地方煉廠的主要加工原料燃料油和混調(diào)油漲幅巨大，地煉的利潤空間大幅縮水，使得閑置產(chǎn)能增加。目前，地方煉廠的產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的30%，但成品油的產(chǎn)量僅占10%，“當然并非所有的地方煉廠都具備為兩大集團代生產(chǎn)的能力，但即使剔除那些工藝落后的煉廠，未來地煉也有較大的提升空間�！�

　　“地煉代加工”的一個典型例子是中國第四大石油生產(chǎn)商陜西延長石油集團(以下簡稱“延長石油”)與中石油的合作。11月21日，中石油已經(jīng)與延長石油簽署了原油供應協(xié)議，約定12月份由中石油長慶油田增供延長石油原油6.2萬噸，所產(chǎn)的成品油由中石油陜西銷售分公司收購，增加今冬明春的成品油產(chǎn)供量。

　　市場供應量的增加，使得成品油批發(fā)價漸趨穩(wěn)定�！白蛱焐綎|地方煉廠的價格很穩(wěn)定，沒有多少漲幅，有的地方還出現(xiàn)了下跌；此外，原來兩大集團已經(jīng)基本向社會停止批發(fā)成品油，優(yōu)先保證系統(tǒng)內(nèi)加油站的供應，但現(xiàn)在這種局面也開始得到改變，開始向一些民營加油站或其他用油企業(yè)少量批發(fā)。這些都是‘油荒’緩解的標志�！背善酚蛯＜依铌畔蛟鐖笥浾弑硎�。

　　明年3月“油荒”或再來

　　雖然在未來數(shù)周內(nèi)，“油荒”可能會得以緩解，但由于導致本次“油荒”的成因仍存在，所以短期內(nèi)國內(nèi)成品油供應的壓力仍不可小覷，并且可能面臨著反彈的壓力。而從更長的時期分析，如果不盡快理順成品油價格形成機制，“油荒”恐將演變成常態(tài)。

　　首先，本輪“油荒”的直接因素是國內(nèi)原油價格迭創(chuàng)新高，目前國際油價已經(jīng)逼近每桶100美元的重要關(guān)口，隨時可能突破，并且短期內(nèi)未見下降的勢頭。由于成品油價格形成機制的原因，國際油價高漲意味著國內(nèi)煉廠的虧損面加大，生產(chǎn)積極性并不高。本次煉廠增產(chǎn)是在國家發(fā)改委“強硬的行政指令下實施的”，而非市場的自覺行為，一旦監(jiān)管放松，煉廠的“停產(chǎn)檢修”隨時可能重演。

　　此外，“油荒”具有季節(jié)性因素，每年四季度歷來是成品油、特別是柴油的消費旺季，各項工程進入黃金施工期，枯水期電廠發(fā)電用油大幅增加，物流和民用消費量逐月上升。特別是適逢元旦、春節(jié)，成品油的需求量有增無減，而市場的供應與需求之間僅為弱平衡，缺口隨時可能再次顯現(xiàn)。

　　“中國加油站”網(wǎng)主編李昱向早報記者表示：“過了春節(jié)，成品油供應緊張的形勢可能會有根本性好轉(zhuǎn)，不過不會持續(xù)太久，隨著明年3月春耕的來臨，柴油需求量巨大，可能再次面臨‘油荒’的威脅。”

　　“從現(xiàn)實的角度來講，除了理順成品油價格形成機制之外，中國應該加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)。此外，石油企業(yè)還應該參與期貨市場，通過套期保值彌補高油價的成本，把握定價權(quán)�！崩铌欧Q。(王恒利)