2009年4月2日上午,由北京交通發(fā)展研究中心牽頭研究的《實(shí)施〈北京市政府關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告〉監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》首次對(duì)外公布。據(jù)監(jiān)測(cè),“每周少開一天車”期間高峰路網(wǎng)速度比“無限行”期間明顯提高,工作日擁堵持續(xù)時(shí)間從7小時(shí)45分減少為2小時(shí)30分,特別是“嚴(yán)重?fù)矶隆睍r(shí)間由1小時(shí)45分鐘減為0。北京“每周少開一天車”限行措施將于4月10日到期,此后限行政策和措施會(huì)擇機(jī)發(fā)布。截止到4月1日,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破360萬輛。 中新社發(fā) 魯谷 攝
4月10日是首輪尾號(hào)限行最后一天,由北京交通發(fā)展研究中心牽頭研究的“限行評(píng)估報(bào)告”在昨天公布。
報(bào)告顯示,在2009年2月底比2007年11月底凈增機(jī)動(dòng)車45.4萬輛的情況下,空氣質(zhì)量和交通狀況得到了改善,本市交通擁堵指數(shù)大幅下降,嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)段消失。
據(jù)介紹,民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,約85%的市民支持“每周少開一天車”措施,其中有80%以上的有車人士和93%以上的無車人士支持該措施繼續(xù)實(shí)施。市交通委委員、新聞發(fā)言人王兆榮表示,本市正在研究今后政策,相關(guān)措施擇機(jī)發(fā)布。
市交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本市機(jī)動(dòng)車保有量截至昨天,已突破360萬輛,駕駛員達(dá)525萬人。
-道路交通影響:交通擁堵降為“輕度”
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚介紹,評(píng)估報(bào)告選取2007年10月至11月作為“無限行”期間的對(duì)比數(shù)據(jù),通過各種數(shù)據(jù)對(duì)比“每周少開一天車”交通限行期間(2008年10月11日至2009年2月28日)的實(shí)施效果。調(diào)查結(jié)果顯示,施行“每周少開一天車”限行政策后,本市擁堵指數(shù)、擁堵路段和擁堵持續(xù)時(shí)間都明顯下降,“嚴(yán)重?fù)矶隆睍r(shí)段已經(jīng)消失。而同比沒有施行限行的周六日,則擁堵明顯增加,每周的報(bào)堵峰值都出現(xiàn)在周六。
根據(jù)報(bào)告,實(shí)施“每周少開一天車”前,本市總體交通擁堵指數(shù)為7.54,屬于中度擁堵,限行后擁堵指數(shù)為5.15,屬于輕度擁堵。全天市區(qū)主干道流量下降4.1%,環(huán)路流量下降2.8%。
根據(jù)市交管局的數(shù)據(jù),限行期間,每天早上6點(diǎn)—7點(diǎn)平均報(bào)堵較去年同期下降七成,工作日五環(huán)內(nèi)“122”接擁堵報(bào)警下降27.6%。
早高峰擁堵路段少四成
郭繼孚表示,在限行之前,每天早高峰擁堵路段有422條,擁堵里程達(dá)到99公里。限行以后,早高峰擁堵路段下降到249條,擁堵里程為55公里,分別比限行前降了40%和50%。
在限行之前,每天晚高峰擁堵路段有818條、117公里;限行以后,晚高峰擁堵路段下降到了554條、110公里,分別下降32.1%和37.5%。
擁堵時(shí)間下降了5小時(shí)
郭繼孚說,市民直觀感受明顯的擁堵持續(xù)時(shí)間也有了明顯下降。根據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告,北京市中度擁堵時(shí)間從限行之前的1小時(shí)45分下降到了現(xiàn)在的45分鐘,輕度擁堵時(shí)間從限行前的4小時(shí)15分下降到了1小時(shí)45分鐘。
此外,工作日擁堵持續(xù)時(shí)間從7小時(shí)45分減少為2小時(shí)30分,特別是“嚴(yán)重?fù)矶隆睍r(shí)間由1小時(shí)45分鐘減為0。
限行后,早高峰擁堵開始時(shí)間由7點(diǎn)延后至7點(diǎn)30分,晚高峰擁堵開始時(shí)間則由15點(diǎn)15分延后至17點(diǎn)。
快速路早高峰提速20%
根據(jù)監(jiān)測(cè),“每周少開一天車”期間高峰路網(wǎng)速度比“無限行”期間明顯提高,其中早高峰(7點(diǎn)-9點(diǎn))路網(wǎng)速度提高15.6%,晚高峰(17點(diǎn)-19點(diǎn))提高13.8%,平均速度提高了14.6%。速度改善最為明顯的是快速路,早高峰的速度從31.1公里/小時(shí)增長到了37.7公里/小時(shí),提高了20%以上。
尾號(hào)4限行日路面較堵
郭繼孚表示,根據(jù)調(diào)查,每周輪到尾號(hào)是4的機(jī)動(dòng)車限行的日子,路面都比較擁堵。
不限行的周六和周日的擁堵狀況比限行前情況增加。北京市交管局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也有相同的結(jié)果,市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,周六日機(jī)動(dòng)車出行不受“五日制”規(guī)定限制,由于市民集中駕車出行,全市交通壓力達(dá)到全周最高。據(jù)統(tǒng)計(jì),限行以來周六日全市日均接擁堵報(bào)警較工作日有所上升,其中周六報(bào)堵是全周報(bào)堵最高峰。西單、木樨園、新發(fā)地等大型商業(yè)區(qū)、批發(fā)市場(chǎng),回龍觀、天通苑、望京等大型社區(qū)是周六日交通熱點(diǎn)。
公交運(yùn)量上升兩成
郭繼孚介紹,實(shí)行“每周少開一天車”交通管理措施后,全市公共交通客運(yùn)量變化顯著,日均客運(yùn)量比“無限行”期間增加287萬人次,上升20.8%。地面公交日均客運(yùn)量達(dá)到1343萬人次(高峰日達(dá)到1593萬人次),地鐵日均客運(yùn)量達(dá)到353萬人次(高峰日達(dá)到438萬人次)。
-空氣質(zhì)量影響;每日機(jī)動(dòng)車少排污375噸
評(píng)估報(bào)告中關(guān)于空氣質(zhì)量的部分依據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)局提供的每日空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)顯示,限行后北京市空氣質(zhì)量整體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。據(jù)市環(huán)保部門測(cè)算,“限行”期間,汽車排放總量下降了8%到10%,每日機(jī)動(dòng)車污染物排放量減少375噸。其中機(jī)動(dòng)車排放的碳?xì)、一氧化碳、氮氧化物、可吸入顆粒物分別減少10%、10%、8%、8%。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一方面是由于每天上路機(jī)動(dòng)車總量減少,污染排放絕對(duì)量減少,另一方面由于擁堵緩解,速度提高,污染排放相對(duì)量減少了。
-市民限行態(tài)度:85%市民支持“每周少開一天車”
北京市社情民意調(diào)查中心和北京零點(diǎn)調(diào)查公司的調(diào)查結(jié)果顯示,市民對(duì)“每周少開一天車”政策的支持率均達(dá)到85%以上,零點(diǎn)調(diào)查得到的支持率略高于社情民意調(diào)查。對(duì)于是否支持輪換制,兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果的支持率均超過58%。
不支持輪換制的主要原因是輪號(hào)頻繁,容易忘記停駛?cè)。同時(shí),對(duì)于該措施長期實(shí)施的支持率十分相近,80%以上有車人認(rèn)為該項(xiàng)措施應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。無車人支持率更高,超過93%。
-專家觀點(diǎn):車輛集中在城區(qū)使用導(dǎo)致?lián)矶?/strong>
目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已突破360萬輛,遠(yuǎn)低于東京等發(fā)達(dá)國家大城市,但強(qiáng)制性限行措施在國際上并不多見。郭繼孚對(duì)此解釋,在機(jī)動(dòng)車使用地域、使用量方面,北京和東京存在很大差別。東京機(jī)動(dòng)車主要在城市外圍區(qū)域使用,使用率僅為10%;而北京機(jī)動(dòng)車主要集中在城區(qū)使用,使用率高達(dá)30%!斑@就是北京機(jī)動(dòng)車保有量比東京少,但道路擁堵程度比東京嚴(yán)重的主要原因。”
若不限行汽車僅比單車稍快
城市交通專家、美國3E交通系統(tǒng)咨詢公司徐康明認(rèn)為,像北京這樣一個(gè)人口超過1000萬的特大國際都市,要緩解城市的交通擁堵,必須在大力發(fā)展公共交通的同時(shí),對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施交通需求管理措施!皣鴥(nèi)外許多經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)表明,當(dāng)一個(gè)城市采用了這種雙管齊下的戰(zhàn)略舉措時(shí),城市的交通問題才能得到緩解!
徐康明介紹,根據(jù)交通部門預(yù)計(jì),本月全市機(jī)動(dòng)車保有量突破360萬輛,如不繼續(xù)實(shí)施限行措施,早晚高峰路網(wǎng)平均運(yùn)行速度僅為20公里/小時(shí)。其中晚高峰路網(wǎng)運(yùn)行速度約18.5公里/小時(shí),次干道及支路的平均運(yùn)行速度將不足16公里/小時(shí),僅比自行車速度快4公里(自行車速度一般為12公里/小時(shí))。這個(gè)數(shù)字表明,機(jī)動(dòng)車幾乎喪失了其機(jī)動(dòng)性優(yōu)勢(shì),擁堵產(chǎn)生的時(shí)間及燃油損耗等社會(huì)成本將因此大幅增加。(郭鯤)
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