取消購(gòu)車審批

　　盡管鄧小平在上海桑塔納項(xiàng)目上有特批，但當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委堅(jiān)持“下不為例”，造就了桑塔納多年獨(dú)孤求敗。因此80年代合資放開(kāi)后，國(guó)內(nèi)的汽車并沒(méi)有立刻顯著增加。陳祖濤說(shuō)，國(guó)家沒(méi)有放開(kāi)私人購(gòu)車的限制也是主要原因。改革開(kāi)放初期，官車嚴(yán)格按等級(jí)實(shí)行配給，高級(jí)干部才配用轎車。

　　借著放開(kāi)合資的契機(jī)，在陳祖濤等人的多次建議下，國(guó)家逐漸放開(kāi)了私人購(gòu)車的限制。

　　1984年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》，從政策上第一次明確了私人購(gòu)置汽車的合法性。

　　在此背景下，1985年7月3日，上海舉辦了國(guó)內(nèi)第一次國(guó)際汽車展，世界上73家汽車公司參加了車展，7月3日開(kāi)幕當(dāng)天2萬(wàn)觀眾涌入展館，中國(guó)第一批車迷形成。

　　不過(guò)，當(dāng)時(shí)部分主管部門領(lǐng)導(dǎo)仍對(duì)私人購(gòu)車存有異議。社會(huì)上流傳一種聲音：私人買車后，石油資源不足怎么辦，道路擁擠怎么辦？

　　“那時(shí)候由各地物資局審批開(kāi)票購(gòu)車，有錢也買不到車，購(gòu)車得先掛靠單位，以單位名義買車。”奇瑞經(jīng)銷商王長(zhǎng)謙回憶說(shuō)，有些“有路子”的人能通過(guò)關(guān)系在友誼商店買到外國(guó)使館的二手車。

　　江蘇鎮(zhèn)江的楊先生1986年買了當(dāng)?shù)氐谝惠v私家車，由于不知道如何管理，當(dāng)?shù)亟痪�給他的車安上了一個(gè)摩托車的號(hào)牌�？尚Φ氖牵�1978年他買摩托車時(shí)，上的卻是自行車牌照。

　　80年代，即使有車也無(wú)法開(kāi)，因?yàn)閷W(xué)車同樣需要掛靠單位，沒(méi)有單位證明不能參加駕照考試。直到80年代中后期，大量回城知青希望能夠當(dāng)上駕駛員，通過(guò)各種途徑掛靠單位學(xué)車。由于學(xué)車人數(shù)陡增，車管所不得不采取限制措施，對(duì)各單位駕駛員人數(shù)以實(shí)際擁有車輛數(shù)為準(zhǔn)，一輛車只能配備兩名司機(jī)，沒(méi)車的單位不允許學(xué)駕駛。由于學(xué)車熱潮不退，80年代末90年代初，收費(fèi)的專業(yè)駕校出現(xiàn)。

　　鄧小平南巡后，掛靠單位憑票限量購(gòu)車有所松動(dòng)。1992年，法拉利在亞運(yùn)村會(huì)展中心進(jìn)行了一次展賣，最后一天，曾經(jīng)的北京首富李曉華以13.888萬(wàn)美元把這輛法拉利買了下來(lái)，成為全國(guó)第一個(gè)法拉利車主。

　　1993年2月，財(cái)政部決定取消購(gòu)買轎車的控購(gòu)審批。旅行車、越野車和工具車也不再辦理控購(gòu)審批手續(xù)。在當(dāng)時(shí)，汽車是控制購(gòu)買的7種�？厣唐分凶钕炔辉傩枰獙徟�的。

　　緊接著，1994年7月4日，國(guó)務(wù)院公布的第一個(gè)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》闡明：“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車�！�1996年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，取消地方對(duì)經(jīng)濟(jì)轎車的限制。從此捷達(dá)、富康大行其道。

　　在私人購(gòu)車限制取消后的第二年，當(dāng)過(guò)建材廠長(zhǎng)的蘇暉開(kāi)始籌建亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱“亞市”)。1995年12月18日開(kāi)張當(dāng)天，亞市一天賣了101輛車。

　　讓轎車進(jìn)入家庭

　　1989年時(shí)，擔(dān)任中國(guó)汽車聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)的陳祖濤注意到發(fā)表在1989年3月《了望》雜志上的一篇文章《但愿不是一個(gè)夢(mèng)——轎車私有化的思考》。

　　這篇文章首次系統(tǒng)地提出轎車進(jìn)入中國(guó)家庭的設(shè)想。文章作者是新華社高級(jí)記者李安定。70年代末，李安定開(kāi)始在新華社從事工業(yè)報(bào)道。

　　“70年代末開(kāi)始，各地非常重視汽車，我也非常關(guān)注汽車�！睍r(shí)隔多年，李安定還能清晰回憶起一次深深觸動(dòng)他的經(jīng)歷。

　　上世紀(jì)80年代后期，李安定到廣州標(biāo)致采訪。采訪前，廣州標(biāo)致法籍總經(jīng)理孟高斐說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)您是最有影響的經(jīng)濟(jì)記者，請(qǐng)?jiān)囈幌挛业摹皹?biāo)致505”。

　　“我很尷尬，不會(huì)開(kāi)車，這刺激了我。”多年后，李安定在二汽負(fù)責(zé)人陳清泰的邀請(qǐng)下，參加了10天學(xué)車突擊班，并于1995年開(kāi)上了第一輛車——富康。

　　1989年1月，李安定隨中國(guó)汽車考察團(tuán)到日本采訪。在富士重工，李安定采訪了被稱為日本“國(guó)民轎車之父”的百賴晉六�；貒�(guó)后，受到啟發(fā)的李安定寫了《但愿不是一個(gè)夢(mèng)——轎車私有化的思考》。

　　文中提出了一些新思路。從單一的公車消費(fèi)造成的國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化發(fā)展等多個(gè)角度談及打破禁區(qū)、引導(dǎo)轎車進(jìn)入家庭。李安定說(shuō)，新思路部分來(lái)自陳祖濤和副會(huì)長(zhǎng)薄熙永。

　　然而，認(rèn)為鼓吹私家車就等于“資產(chǎn)階級(jí)自由化”的輿論占據(jù)上風(fēng)，汽車界一時(shí)陷入沉寂。

　　1991年鄧小平南巡后，國(guó)內(nèi)汽車熱再起。那一年，李安定隨時(shí)任副總理鄒家華到廣西等地考察。途中李安定不忘與鄒家華探討私人轎車的問(wèn)題�！班u家華對(duì)我說(shuō)，汽車真正要成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，只有轎車進(jìn)入家庭之后才有可能�！�

　　回京后，受到鼓舞的李安定又撰寫了《由遠(yuǎn)及近的叩門聲》，進(jìn)一步論述轎車進(jìn)入家庭消費(fèi)的必要性和可能性。

　　“這篇文章先后送到兩家報(bào)紙，老總們斟酌再三不敢刊登。倒是《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)部主任、名記者艾豐獨(dú)具慧眼，安排在《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)版頭條發(fā)表�！�

　　1996年10月，時(shí)任機(jī)械部長(zhǎng)的何光遠(yuǎn)給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信，談及中國(guó)轎車工業(yè)的自主研發(fā)，以及落實(shí)轎車進(jìn)入家庭的問(wèn)題。隨信附上了李安定的一篇文章《車輪載來(lái)的空間》。不過(guò)，這篇文章被批為“對(duì)宏觀缺乏了解”。

　　2001年，“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”終于進(jìn)入了“十五”計(jì)劃。

　　轎車遭限行

　　90年代，由于收入有限，轎車對(duì)于普通老百姓仍然是夢(mèng)。但這時(shí)候“老三樣”——桑塔納、富康、夏利以出租車身份出現(xiàn)，老百姓“打的”部分滿足了私車消費(fèi)的愿望。

　　情況在90年代發(fā)生微妙變化。1998年，亞市出現(xiàn)壯觀的搶購(gòu)潮�！耙惶焓袌�(chǎng)能賣出400臺(tái)夏利，需要20個(gè)保安維持秩序。”多年后，這仍是蘇暉最難忘的回憶。

　　2001年，十萬(wàn)元的“賽歐”推出，上海通用打出“家轎”概念�！笆�萬(wàn)元買一個(gè)有屁股的三廂轎車。”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人們奔走相告。幸福來(lái)得如此突然。

　　2002年開(kāi)始，汽車市場(chǎng)突然井噴，積蓄了幾十年的需求瞬間釋放。2002年1至8月，每個(gè)月的轎車銷量都增長(zhǎng)3成以上，所有的廠家都賣光了庫(kù)存。2002年10月，北京的私人轎車達(dá)到118萬(wàn)輛，每百戶家庭11輛轎車，在全國(guó)率先邁過(guò)轎車普及的門檻。

　　彼時(shí)，各銀行推波助瀾，相繼出臺(tái)了車貸利率下調(diào)10%、首付只需10%等招兒吸引客戶。民生、農(nóng)行甚至把車擺進(jìn)部分營(yíng)業(yè)廳。

　　2003年更瘋狂的化學(xué)反應(yīng)發(fā)生。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年轎車市場(chǎng)同比增長(zhǎng)近80%，轎車銷量?jī)粼鼋�百萬(wàn)輛。

　　2004年初，汕頭的李基雄來(lái)到已聯(lián)系好的農(nóng)行營(yíng)業(yè)廳，準(zhǔn)備簽字辦標(biāo)致307的車貸。誰(shuí)知道，前兩天還熱情推薦車貸的業(yè)務(wù)員告訴他，他的車貸沒(méi)法辦了。

　　那一年年初，銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行車貸進(jìn)行清算發(fā)現(xiàn)，全國(guó)汽車貸款達(dá)到1833億，其中竟有1000億是壞賬。隨后，央行封殺車貸零首付，車貸險(xiǎn)也被保監(jiān)會(huì)叫停。此后，各銀行紛紛收緊甚至放棄車貸業(yè)務(wù)。

　　2004年，亞市銷售人員常嘀咕的一句話是：四五月黑暗、六七月飛雪、八九月慘淡。當(dāng)時(shí)亞市內(nèi)到處都是“一步降到底”的條幅。

　　年底統(tǒng)計(jì)時(shí)，全國(guó)乘用車實(shí)際庫(kù)存高達(dá)50萬(wàn)輛以上，相當(dāng)于3個(gè)月的產(chǎn)量。在廠商心急火燎的同時(shí)，消費(fèi)者卻體驗(yàn)了一把持幣待購(gòu)的狂歡。改革開(kāi)放26年后，消費(fèi)者終于拿到汽車市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

　　今年，國(guó)內(nèi)汽車需求再度放緩。李基雄頻頻光顧汽車市場(chǎng)，準(zhǔn)備在100多個(gè)新車中挑選自己的第二輛車。這一年，陳祖濤的專車首次遭到限行。“過(guò)去是沒(méi)車可開(kāi)，現(xiàn)在是有車也開(kāi)不了，變化太大了。” (楊開(kāi)然 關(guān)囡 石文夫）