列出2007年中國(guó)汽車(chē)業(yè)的關(guān)鍵詞，“油價(jià)”問(wèn)題絕對(duì)能排上前5位。長(zhǎng)久以來(lái)，中石化、中石油基本保持著價(jià)格上的“默契”。近日來(lái)，由石油企業(yè)引導(dǎo)的價(jià)格波動(dòng)，尤其是國(guó)內(nèi)兩大石油巨頭上演的一番“勾心斗角”頗有看頭。
所謂“價(jià)格戰(zhàn)”的導(dǎo)火線(xiàn)并不是兩大巨頭。2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司在北京的兩處加油站，實(shí)施了限期每升汽油價(jià)格下調(diào)0.5元的促銷(xiāo)。共12小時(shí)的活動(dòng)吸引了千余輛車(chē)輛排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)，一度導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟煌▏?yán)重堵塞。
3月8日，中石油旗下的北京近百家加油站正式加入降價(jià)行列。3月10日，北京部分中石化加油站開(kāi)始對(duì)所有型號(hào)的成品油每升降價(jià)0.08元，為期一個(gè)月。盡管中石化方面糾正說(shuō)，該公司位于北京的全資控股加油站將不會(huì)降價(jià)。
有意思的是，就在中石油北京統(tǒng)一降價(jià)的當(dāng)天，中石化供應(yīng)上海地區(qū)的90號(hào)汽油的市場(chǎng)報(bào)價(jià)竟逆風(fēng)上揚(yáng)，從每噸5600元漲至5975元。這一舉措讓滬上最有可能采取自主降價(jià)行動(dòng)的40多家社會(huì)辦加油站動(dòng)彈不得。
對(duì)這番價(jià)格波動(dòng)，人們關(guān)心的焦點(diǎn)集中在了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、油價(jià)走向、定價(jià)機(jī)制三方面。
競(jìng)爭(zhēng)會(huì)否拉開(kāi)帷幕？
就在此次降價(jià)沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)，各種揣測(cè)不脛而走。一些業(yè)界人士樂(lè)觀(guān)地認(rèn)為，國(guó)內(nèi)石油業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面即將出現(xiàn)。但中石油則表示說(shuō)，調(diào)價(jià)并不意味著公司策略上的調(diào)整，只是為了降低北京分公司的庫(kù)存。也有媒體猜測(cè)，兩大石油巨頭在北京的降價(jià)僅僅是“作秀”而已。要揭開(kāi)降價(jià)的面紗，從國(guó)內(nèi)石油業(yè)的市場(chǎng)格局之中或許可以參透幾分玄機(jī)。
1998年我國(guó)石油市場(chǎng)進(jìn)行重組。當(dāng)時(shí)的分工是：中石油主要承擔(dān)原油的勘探與生產(chǎn)，中石化承擔(dān)煉油、成品油批零業(yè)務(wù)，進(jìn)口原油則由兩大集團(tuán)煉廠(chǎng)煉制，地方煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油都交給了兩大集團(tuán)銷(xiāo)售，進(jìn)而批發(fā)業(yè)務(wù)也集中到了兩大集團(tuán)手中。據(jù)了解，中石油、中石化有煉油板塊和銷(xiāo)售板塊，兩大集團(tuán)產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)原油以及從國(guó)外采購(gòu)的原油，都由其統(tǒng)購(gòu)、排產(chǎn)，然后交給煉油廠(chǎng)加工煉制。而銷(xiāo)售板塊則是兩大集團(tuán)按照銷(xiāo)售計(jì)劃將計(jì)劃額分配到各大省公司，省公司再配送到市、縣公司，最后才配送到網(wǎng)點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示：“目前兩大集團(tuán)的實(shí)力太強(qiáng)——控制零售50%以上、批發(fā)環(huán)節(jié)的絕大部分，更為關(guān)鍵的是他們控制了絕大部分油源。”顯而易見(jiàn)的是，中石油的降價(jià)之舉，并不代表石油市場(chǎng)壟斷格局會(huì)發(fā)生變化。而國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)壟斷格局不打破，成品油價(jià)格就始終是壟斷的價(jià)格�！皟杉夜镜母灸繕�(biāo)是讓雙方各自強(qiáng)大，與跨國(guó)石油巨頭競(jìng)爭(zhēng)�！币晃粚�(zhuān)家說(shuō)。
故事的另一主角，中化道達(dá)爾則是國(guó)內(nèi)逐步開(kāi)放石油市場(chǎng)的過(guò)程中涌現(xiàn)出的合資企業(yè)之一。法國(guó)道達(dá)爾是世界第四大石油和天然氣集團(tuán)，業(yè)務(wù)遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。值得注意的是，這家合資公司的中方合作伙伴是中化集團(tuán)。該集團(tuán)的前身是中國(guó)化工進(jìn)出口總公司，曾獨(dú)家擁有中國(guó)石油進(jìn)出口權(quán)長(zhǎng)達(dá)40余年。去年，中化集團(tuán)也擁有了成品油的批發(fā)權(quán)和零售權(quán)。有了這樣一個(gè)合作伙伴，中化道達(dá)爾自然底氣十足。不過(guò)，考慮到中化道達(dá)爾公司的特殊身份和它在中國(guó)石油零售業(yè)的微弱影響力，它不可能沖擊兩大石油巨頭的壟斷地位。
在今年1月成品油批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)之后，由于兩大石油巨頭仍然掌握著石油開(kāi)發(fā)權(quán)和進(jìn)口權(quán)，實(shí)際上成品油的定價(jià)權(quán)還是由他們掌控。中石化提高上海的批發(fā)價(jià)一方面可以控制上海地區(qū)的油價(jià)，另一方面也可以彌補(bǔ)在北京的損失。兩大石油巨頭的一點(diǎn)小摩擦，并不能改變他們?cè)趦r(jià)格上常有的“默契”。
此外，由于降價(jià)正值“兩會(huì)”期間，這還讓中石油撈得一個(gè)“主動(dòng)讓利于民”的好名聲。國(guó)家信息中心石油問(wèn)題專(zhuān)家表示，“中石油的幾分錢(qián)降價(jià)毫不影響其利潤(rùn)，而且降價(jià)還可以改善其形象�！�
油價(jià)到底何去何從？
雖然此次價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，是出于社會(huì)影響或者市場(chǎng)策略上的考慮，但其實(shí)油價(jià)的走勢(shì)還是牽動(dòng)著不少車(chē)主的心。在今年“兩會(huì)”上，成品油定價(jià)新機(jī)制、燃油稅改革方案是人大代表和政協(xié)委員熱議的話(huà)題之一，這兩項(xiàng)新政策的出臺(tái)也都關(guān)系到今后一段時(shí)期油價(jià)的走勢(shì)。
雖然從表面上來(lái)看，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格比國(guó)際成品油價(jià)格偏低，但是，國(guó)際成品油價(jià)格是包含了燃油稅的，而我國(guó)則需另外繳納高昂的養(yǎng)路費(fèi)和數(shù)不清的過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。根據(jù)美國(guó)能源部能源情報(bào)署去年11月6日公布的報(bào)告，美國(guó)普通無(wú)鉛汽油全國(guó)平均價(jià)格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅，相當(dāng)于每升0.58美元。換算成人民幣，為每升4.48元。比我國(guó)目前的平均價(jià)格略低。因此，有專(zhuān)家認(rèn)為，即使不能完全與國(guó)際油價(jià)接軌，國(guó)內(nèi)油價(jià)仍有相當(dāng)大的下降空間。
不過(guò)，對(duì)于今年油價(jià)的走勢(shì)，各種意見(jiàn)不一而足。中石油表示，受供需較為平衡的影響，2007年石油均價(jià)將在每桶60美元至65美元之間波動(dòng)。他認(rèn)為，未來(lái)幾年我國(guó)石油對(duì)外依存度將超過(guò)50%。從供應(yīng)角度看，剩余產(chǎn)能較低、石油產(chǎn)業(yè)鏈下游的煉油能力瓶頸決定了石油供應(yīng)緊張。目前世界原油剩余產(chǎn)能已從2002年的每日560萬(wàn)桶下降到2006年的每日140萬(wàn)桶左右。隨著油品市場(chǎng)開(kāi)放、成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)、燃油稅改革即將實(shí)施等因素，2007年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍將看漲。
與之對(duì)應(yīng)的是，預(yù)言油價(jià)均價(jià)在每桶60美元以下的專(zhuān)家也不在少數(shù)。全球經(jīng)濟(jì)在今后一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)入調(diào)整周期，增速有所放緩，所以對(duì)石油的需求不會(huì)大幅增加，今年的國(guó)際油價(jià)基本不會(huì)漲至去年的水平。
可以看出，業(yè)界對(duì)油價(jià)走勢(shì)的分歧很大。目前達(dá)成的基本共識(shí)是，如果沒(méi)有大的突發(fā)性事件發(fā)生，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)將呈高位震蕩態(tài)勢(shì)。雖然從平均預(yù)期看，總體可能略低于2006年水平，但國(guó)際石油難回廉價(jià)時(shí)代。
從汽車(chē)業(yè)的角度來(lái)看，油價(jià)的高位其實(shí)對(duì)下游企業(yè)的發(fā)展有很明顯的損害。采訪(fǎng)中，雖然車(chē)主們普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)油價(jià)有偏高之嫌，但未來(lái)大幅跳水的可能不大。目前，上海地區(qū)93號(hào)汽油價(jià)格為每升4.76元，與2003年年底的3元左右的價(jià)格相比，還是上漲了近59%。
機(jī)制能否改變現(xiàn)狀？
早在今年1月國(guó)家發(fā)改委下調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)的時(shí)候，業(yè)內(nèi)就普遍預(yù)測(cè)，盡管當(dāng)時(shí)每噸汽油降低220元的幅度與市場(chǎng)預(yù)期相差較大，但也可能成為一個(gè)標(biāo)志性的事件，預(yù)示著國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有望進(jìn)一步理順。
當(dāng)前的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制基本形成于2001年。今年“兩會(huì)”期間，這個(gè)機(jī)制受到了很大的質(zhì)疑。有全國(guó)政協(xié)委員提出，2001年政策明確規(guī)定，零售商可以在國(guó)家公布的中準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8%，但該政策已經(jīng)成了擺設(shè)。現(xiàn)在的價(jià)格形成機(jī)制雖然遵循了與國(guó)際石油市場(chǎng)接軌的基本原則，但總體來(lái)看還只是被動(dòng)接軌，并且存在滯后性，還無(wú)法真正反映國(guó)內(nèi)供求狀況。
不過(guò)，盛傳即將公布的新成品油價(jià)格機(jī)制卻始終“難產(chǎn)”。近日，從中石油傳來(lái)消息，2006年該公司的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)高達(dá)人民幣1980億元。加之近期國(guó)際油價(jià)始終徘徊在每桶60美元附近，兩則消息一對(duì)照，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)油價(jià)與國(guó)際接軌的期待情緒難免日漸高漲。
國(guó)家發(fā)改委副主任畢井泉在兩會(huì)期間對(duì)媒體透露，去年中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革實(shí)際上已經(jīng)邁出了第一步，只是沒(méi)有向社會(huì)公布。他表示，去年中國(guó)石油消費(fèi)量的47%依賴(lài)進(jìn)口，因此調(diào)整成品油和原油之間的價(jià)格關(guān)系是必須要做的，成品油價(jià)應(yīng)該和國(guó)際接軌。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱也在這次人大記者會(huì)上進(jìn)一步證實(shí)，中國(guó)新的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行，但是還需要在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)一步改善。新的成品油定價(jià)機(jī)制就是外界盛傳的“原油加成本”定價(jià)法。具體是指以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)，加上煉油企業(yè)一定利潤(rùn)而產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制。但馬凱并沒(méi)有為進(jìn)一步開(kāi)放油品市場(chǎng)做出具體的許諾。
雖然新的定價(jià)機(jī)制將可能對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)接軌國(guó)際油價(jià)起到正面作用，但已有專(zhuān)家和民營(yíng)企業(yè)表示開(kāi)放和放松管制更加重要。
近日，在廣州舉行的“2007年中國(guó)石油貿(mào)易峰會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)石油行業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊放指出，中國(guó)石油市場(chǎng)目前的放開(kāi)仍停留在觀(guān)念上、文件上，并未真正付諸行動(dòng)。同時(shí)他還認(rèn)為，新的定價(jià)機(jī)制并沒(méi)有打破兩大石油巨頭的壟斷�！耙酝某善酚推骄訖�(quán)價(jià)包含了國(guó)外煉油企業(yè)的成本，反映了國(guó)際煉油企業(yè)、國(guó)際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的成品油商品價(jià)值量，但是，新方法卻無(wú)法顯示這些隱性的成本，”齊放說(shuō)。
面對(duì)這樣一個(gè)難以擺脫壟斷的市場(chǎng)，新機(jī)制的建立能否改變現(xiàn)狀？更多專(zhuān)業(yè)人士樂(lè)觀(guān)地表示，開(kāi)放只是時(shí)間的問(wèn)題。(唐瑋婕)
