失去世界制造中心的地位，是中國汽車零部件、包括中國汽車工業(yè)能夠承受的風(fēng)險嗎？

　　通用汽車亞太地區(qū)總裁尼克·萊利透露，隨著中國勞動力成本增長，以及物流和航運費用的增加，印度和越南將更有優(yōu)勢，勞動力成本更低，通用正考慮將印度尼西亞打造成亞太區(qū)生產(chǎn)基地。

　　美國ALIXPARTNER咨詢公司執(zhí)行總裁Stefano Aver向上海證券報表示，為了盡快發(fā)展壯大、規(guī)避風(fēng)險，中國的零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了并購重組的趨勢�！�80%的中國汽車零部件企業(yè)已有并購意向，50%的企業(yè)有了國際化并購的苗頭。2008年將是中國的零部件產(chǎn)業(yè)的并購大年�！�

　　雖然距離最后的裁定還有兩周不到的時間，但這場難以避免的訴訟意味著2008年的第一場汽車貿(mào)易大戰(zhàn)已經(jīng)打響了。

　　2月13日，世界貿(mào)易組織(WTO)裁定中國進口美國、加拿大和歐盟汽車部件的關(guān)稅政策有違貿(mào)易原則，認為中國的相關(guān)政策違背了中國2001年加入世貿(mào)組織的承諾。這是中國首次作為被訴方進入世貿(mào)組織爭端解決程序。

　　發(fā)展藍圖蒙上陰影

　　樹欲靜，而風(fēng)不止。

　　“僅2007年一年，中國從美國進口的汽車零部件總量增幅為38%。這一數(shù)據(jù)有力地證明了中國根本沒有不公平地對待美國、加拿大等國。歐美發(fā)達國家對我國關(guān)稅過重的指控是不公平的�！敝袊�世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉教授告訴上海證券報。

　　事實上，還有很多變化是美國等發(fā)達國家所預(yù)料不到的。他們對中國的這一指控，將有可能“搬起石頭砸自己的腳”。

　　德爾福汽車系統(tǒng)投資集團一名區(qū)域經(jīng)理對記者表示，“如果中國敗訴，對于外資已經(jīng)設(shè)立在國內(nèi)的零部件企業(yè)的發(fā)展將帶來非常不利的影響。未來進口零部件的價格勢必進一步下降，中國本土的汽車制造商則有可能更多地選擇國外進口的產(chǎn)品，畢竟國外的技術(shù)成熟，又有價格優(yōu)勢。我擔(dān)心像奇瑞、吉利這樣的自主品牌，他們的規(guī)模發(fā)展速度非常驚人，如果他們選擇進口汽車零部件，我們的損失就很難預(yù)計了�！�

　　“國家此舉還是為了使汽車廠商們更多采用國內(nèi)生產(chǎn)的汽車零部件。中國要發(fā)展自己的汽車制造業(yè)，而不是汽車組裝業(yè)。而且，對中高檔汽車制造商們來說，中國政府已經(jīng)網(wǎng)開一面，將原定2006年7月1日起實施的‘有關(guān)整車特征的進口價格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)’推遲兩年實施，事實上，美國、歐盟等國家就是為了阻撓7月1日正式實施這一標(biāo)準(zhǔn)而造聲勢�！敝袊�汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順這樣認為。

　　一旦中國敗訴，7月1日正式實施這一標(biāo)準(zhǔn)的計劃將付諸東流，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍圖將蒙上一層陰影。

　　張伯順向記者介紹，自從實施了汽車零部件關(guān)稅政策以來，中國本土的汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)越來越多地進入了外資汽車巨頭的OEM供應(yīng)商系統(tǒng)，這對提高他們自身的質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝都大有裨益。而現(xiàn)在如果一定要執(zhí)行WTO的裁定，則很不利于中國政府發(fā)展自己汽車制造業(yè)的初衷。

　　據(jù)張伯順介紹，以2007年乘用車為例，總計生產(chǎn)638萬輛，增幅為21.94%，其中CKD組裝產(chǎn)品的產(chǎn)量為11.84萬輛，與2006年的33.76萬輛相比，降幅達64.94%。越來越多的汽車生產(chǎn)都是在國內(nèi)進行，這將有助于提高中國汽車工業(yè)的制造水平，同時，這也符合國家發(fā)展創(chuàng)新型汽車制造業(yè)的思路。

　　“我們已經(jīng)和一些中國本土的零部件供應(yīng)商簽訂了10億美元的全球采購合同，這些公司將納入大眾的全球采購體系�！贝蟊娖�車集團(中國)總裁兼CEO范安德在接受記者采訪時說。與此同時，大眾還啟動了“供應(yīng)商質(zhì)量提升計劃”，在擴大本土化采購的基礎(chǔ)上極力促成本土供應(yīng)商的質(zhì)量提升，并計劃將現(xiàn)有的700家供應(yīng)商精簡為450至500家，同時發(fā)展其中的60至70家進入大眾的全球采購體系。

　　美國廠商的意圖

　　近年來，歐美發(fā)達國家與中國的貿(mào)易沖突可謂此起彼伏。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，中國與歐美的這場“汽車大戰(zhàn)”曠日持久。在漫長的“拉鋸戰(zhàn)”中，中國政府付出了艱苦努力。案件最早應(yīng)追溯到2005年。當(dāng)年中國出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及相關(guān)配套措施，規(guī)定合資企業(yè)在中國生產(chǎn)的汽車，其進口零部件不能超過整車價值的60%，否則按整車征稅。而整車25%的稅率比進口零部件稅率多15個百分點，歐美車企對此深表不滿。美國貿(mào)易代表施瓦布發(fā)表聲明稱，中國的那些規(guī)定是鼓勵中國的汽車生產(chǎn)商在組裝汽車時使用國產(chǎn)零部件，同時也刺激零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)基地遷至中國，這些政策超出了世貿(mào)組織的規(guī)定，造成了對美國汽車零部件的歧視。

　　2006年，歐盟、美國及加拿先后向世貿(mào)組織起訴，認為《辦法》是對進口汽車零部件的歧視，有違中國“開放市場”的承諾。2006年3月和4月，歐、美、加分別就中國汽車零部件進口規(guī)定向WTO起訴。他們認為，中國對等于或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，變相規(guī)定了零部件國產(chǎn)化的比例。中方則針鋒相對地指出，此舉是為了防止進口商避稅，不存在歧視外國汽車零部件制造商的問題。此間，中國曾與歐、美、加在WTO總部就300多個問題進行了磋商，并向?qū)＜医M提交了700余頁的書面陳述和書面問題答復(fù)。

　　這是一場經(jīng)驗、智慧以及耐心的多重較量。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、WTO問題專家程大為接受媒體采訪時表示，世貿(mào)組織爭端仲裁機制一向被稱為公平的競技場，中方仍有可能通過上訴扭轉(zhuǎn)局面。

　　國際法專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授韓立余則認為，即便輸了官司，利用世貿(mào)組織規(guī)則，中國也有爭取利益的空間。中國常駐世貿(mào)組織代表團14日發(fā)表聲明，稱在最終裁決之前對此案不予置評。

　　中歐國際工商學(xué)院市場營銷學(xué)教授Pfoertsch Waldemar對記者表示：“不管怎么說，中國必須對WTO保持開放的心態(tài)�！�

　　Pfoertsch Waldemar向記者解釋了美國加拿大等國家要求我國關(guān)稅價格繼續(xù)下降的原因�！懊绹鴱S商對中國市場更加在意，近年來美國汽車市場每況愈下，而中國市場的巨大爆發(fā)力則是最吸引他們的地方。如果關(guān)稅進一步下降，再加上人民幣升值，美國廠商無疑能從中獲得更大收益。另外，歐盟國家中幾乎所有的零部件生產(chǎn)商都已經(jīng)來中國設(shè)廠，因此WTO關(guān)于關(guān)稅的裁定對于這些企業(yè)來說，影響不大。”

　　失去世界制造中心的風(fēng)險

　　中國的汽車零部件市場就像一塊濃香撲鼻的大蛋糕，歐美巨頭都垂涎不已，2007年，中國汽車零部件市場的容量僅次于日本，成為了全球第二大市場，在這樣的背景下，歐美巨頭更不能坐視中國本土零部件商的逐漸壯大。博弈已經(jīng)暗流涌動。

　　在美國ALIXPARTNER咨詢公司執(zhí)行總裁Stefano Aver先生看來，中國的汽車零部件市場有三大顯著特征：快速成長、強有力的政府支持以及越來越大地國際采購比重。

　　昨天，在上海萬豪酒店，Stefano Aver接受了本報記者的專訪。他認為，新興的亞洲市場是各大汽車零部件跨國公司競爭的焦點，中國更是其必爭之地。世界排位前20名的著名汽車零部件公司幾乎都已在北京或上海設(shè)立辦事處或投資控股機構(gòu)，例如德爾福、天合、博世公司等。日前，德爾福公司已在中國建立了15家合資企業(yè)，生產(chǎn)制造100多種汽車零部件和系統(tǒng)，成為目前中國市場實力最強的汽車零部件集團。

　　ALIXPARTNER咨詢公司最新的一份調(diào)查報告顯示，2007年中國汽車零部件市場的凈利潤有望達到6.75億元，與去年同期相比增長率達到7.2%。同時，美國本土市場的汽車零部件的稅后利潤率則為1.1%、歐洲6.4%。

　　令人振奮的是，已經(jīng)有越來越多的中國汽車零部件企業(yè)開始進入跨國汽車公司全球采購的視線范圍，而且這個趨勢將在今年愈演愈烈。在2007年，國內(nèi)機電類汽車零部件(不含輪胎、汽車玻璃等)出口額約為175億美元，較2006年增長了32%。

　　與此同時，中國的零部件市場也存在很大的風(fēng)險。

　　今年1月底，通用汽車的幾位高層接受《汽車新聞》和國內(nèi)媒體采訪時表示，通用希望提高中國產(chǎn)汽車出口量，但要限制目前通用在華采購零部件的型號。而來自通用汽車首席財務(wù)官亨德森對《底特律自由報》表示，通用“未來可能會將部分局部組件業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)工廠�！�

　　無獨有偶，福特汽車公司近日宣布，將從2008年春開始在芝加哥工廠組裝福特Taurus和林肯MKS兩款車上的儀表板，而在此之前，福特公司的汽車零部件都是外包到墨西哥、中國等低成本國家。

　　更為嚴峻的是，據(jù)通用汽車亞太地區(qū)總裁尼克·萊利透露，隨著中國勞動力成本增長，以及物流和航運費用的增加，印度和越南將更有優(yōu)勢，勞動力成本更低。同時，通用高層還透露將在未來3-4年內(nèi)，向亞太地區(qū)投資30-40億美元，公司正考慮將印度尼西亞打造成亞太區(qū)生產(chǎn)基地。

　　失去世界制造中心的地位，是中國汽車零部件、包括中國汽車工業(yè)能夠承受的風(fēng)險嗎？

　　另外，來自國內(nèi)的風(fēng)險同樣不可小覷。安邦集團一份最新分析報告表明，對于大多數(shù)國內(nèi)零部件企業(yè)來說，2008年最大的經(jīng)營風(fēng)險就是中國整車銷售增速放緩以及整車價格持續(xù)下降所導(dǎo)致的盈利能力漸衰。對此，安邦的建議是，有發(fā)展眼光且實力相對較強的國內(nèi)供應(yīng)商將會利用這股潮流，必須開拓進入跨國車企全球采購體系的渠道。

　　Stefano Aver先生表示，為了盡快發(fā)展壯大、規(guī)避風(fēng)險，中國的零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了并購重組的趨勢�！�80%的中國汽車零部件企業(yè)已有并購意向，50%的企業(yè)有了國際化并購的苗頭。2008年將是中國的零部件產(chǎn)業(yè)的并購大年�！�(宦璐）