節(jié)前,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)九部委《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩若干意見》,要求對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等六大行業(yè)產(chǎn)能過;蛑貜(fù)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格限制。國(guó)務(wù)院還警告:電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出。這里面沒有汽車工業(yè)的事。
但是有關(guān)部門挖空心思要把汽車工業(yè)塞進(jìn)產(chǎn)能過剩的黑名單。就在9月初,國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)出汽車工業(yè)未來可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的警告。其實(shí)同樣的話從2001年就開始說了,但是汽車市場(chǎng)從當(dāng)初的200萬輛迅速增長(zhǎng)到今年的1200多萬輛,面對(duì)這樣火的市場(chǎng),很多產(chǎn)品供貨不足,不能當(dāng)時(shí)提車,需要消費(fèi)者耐心等待。
根據(jù)發(fā)改委對(duì)汽車產(chǎn)能的調(diào)查結(jié)果,今年的產(chǎn)能利用率比較合理,接近80%,處于正常值區(qū)間。既然是這樣,為什么還要告警產(chǎn)能過剩呢?有人認(rèn)為今年汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展,一定程度上是政策效應(yīng)的結(jié)果。隨著政策效應(yīng)的遞減和社會(huì)環(huán)境壓力的加大,今后幾年可能面臨市場(chǎng)增長(zhǎng)趨緩的局面。既然政策調(diào)整這么有效,恰恰說明長(zhǎng)期以來我們的汽車稅費(fèi)“水平”太高了。汽車稅費(fèi)設(shè)置的初衷,是為了抑制汽車消費(fèi),上海的牌照費(fèi)就是極端的例子,所以所謂的產(chǎn)能過剩,不過是有效需求不足,有效需求不足的原因并不是需求不足,而是大量潛在需求由于政策的原因沒有轉(zhuǎn)化為有效需求。
另一方面,產(chǎn)能相對(duì)過剩恰恰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),特別是在一個(gè)高速發(fā)展的汽車市場(chǎng),產(chǎn)能的增長(zhǎng)應(yīng)該先于市場(chǎng)的增長(zhǎng),否則就永遠(yuǎn)被動(dòng)。
最近吳敬璉先生發(fā)表了一篇文章《中國(guó)經(jīng)濟(jì)60年》,其中談到“2003年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象,為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),中國(guó)政府決定采取措施促使經(jīng)濟(jì)降溫。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)總量的概念、全局的概念,在發(fā)生了宏觀經(jīng)濟(jì)過熱,即需求總量大大超過總供給的情況下,就應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常規(guī),以匯率、存款、準(zhǔn)備金等間接手段為主,進(jìn)行總量控制,行政手段只能是輔助性的,而且在應(yīng)用這種手段時(shí),對(duì)它的局限性和副作用要有充分估計(jì)”。但是,當(dāng)時(shí)“各級(jí)政府部門紛紛以‘宏觀調(diào)控’的名義加強(qiáng)了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和控制,大大強(qiáng)化了行政力量配置資源的能力和手段,而市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用則遭到削弱。英國(guó)阿克頓勛爵說:‘權(quán)力易于導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力會(huì)絕對(duì)地腐敗。’原因是行政權(quán)力的擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致尋租活動(dòng)的擴(kuò)大”。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,8月底,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的意見中雖然沒有出現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè),但是參加國(guó)務(wù)院會(huì)議的幾位部長(zhǎng)都提出要高度重視汽車產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題,到了2010年、2013年,汽車行業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能將大大高于汽車市場(chǎng)的需求。如不及時(shí)加以調(diào)控和引導(dǎo),未來幾年汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率將出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),產(chǎn)能利用率有可能低于70%,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面。其實(shí)多少年來,有關(guān)部門控制汽車產(chǎn)能過剩連程咬金三板斧都沒有,只有一招:提高審批門檻。汽車產(chǎn)業(yè)審批門檻越抬越高,而汽車產(chǎn)能過剩的危機(jī)也越來越嚴(yán)重,這是怎么回事呢?
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