中新網(wǎng)12月13日電 中共十六大報告強調(diào)指出，要“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。官方的人民日報今天刊出中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強撰寫的理論文章，闡述加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的問題。
賀國強的文章指出，伴隨著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展和變化，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平這個重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是無產(chǎn)階級政黨始終堅持的一個重要的建黨思想。
賀國強指出，新中國成立50多年特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。但當前，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)和嶄新課題。
文章認為，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求有五點：1、不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。2、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。3、不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。4、不斷提高依法執(zhí)政的能力。5、不斷提高總攬全局的能力。
賀國強提出，努力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平，也必須做到五點：1、必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。2、必須堅持執(zhí)政為民。3、必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。4、必須永葆黨的先進性。5、必須不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。
附全文：
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平
賀國強
江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)指出，要“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。這是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說，立足于我們黨所處的歷史地位和時代賦予的歷史使命，著眼于中國特色社會主義事業(yè)的前進方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對從根本上加強執(zhí)政黨建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題
經(jīng)過80多年的奮斗和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨；從建黨初期只有幾十個黨員的小黨，成為現(xiàn)在擁有6600多萬黨員，黨員干部隊伍狀況發(fā)生很大變化的大黨。伴隨著我們黨的發(fā)展和變化，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平這個重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是無產(chǎn)階級政黨始終堅持的一個重要的建黨思想。早在蘇維埃政權(quán)建立之初，列寧就提出：共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是“新的異常困難的事業(yè)”，“這是一場嚴峻的考試”。并要求每一個蘇共黨員要“用人類已創(chuàng)造的全部知識財富豐富自己頭腦”，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。在新中國成立前夕，面對我們黨成為執(zhí)政黨后的新形勢，毛澤東同志就告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“但革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦”。在改革開放初期，鄧小平同志就指出，要重視和研究黨的執(zhí)政能力問題，“不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信”。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的新形勢下，江澤民同志發(fā)揚與時俱進的理論品格，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，作過一系列精辟的論述。他強調(diào)指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設(shè)的新的偉大工程�！薄拔覀兊氖聵I(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力�！边@些重要論述，不僅指出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性，而且賦予了黨的執(zhí)政理論深刻的時代內(nèi)涵，為新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。
新中國成立50多年特別是改革開放以來，我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)人民順利實現(xiàn)由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變，奠定了加快社會主義建設(shè)步伐的堅實基礎(chǔ)。十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持解放思想、實事求是的思想路線，團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民大力推進改革開放，集中力量抓好經(jīng)濟建設(shè)，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對風云變幻的國際局勢和波瀾壯闊的國內(nèi)形勢，堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，高瞻遠矚，審時度勢，沉著應(yīng)對，與時俱進，開拓創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民在迎接挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在歷經(jīng)曲折中不斷前進，在戰(zhàn)勝困難中頑強奮起，全面推進建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷得到新的提高。
當前，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)和嶄新課題。從國際看，“和平與發(fā)展是時代的主題。世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化�！蔽鞣絿覍ι鐣髁x國家加緊實施和平演變戰(zhàn)略，通過經(jīng)濟、政治、社會、文化、軍事、外交等各種手段進行滲透和遏制，企圖顛覆社會主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對取得巨大成就的社會主義中國，西方國家加緊實施“西化”、“分化”圖謀。20世紀后期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由于長期忽視執(zhí)政能力建設(shè)，導(dǎo)致世界上第一個由共產(chǎn)黨執(zhí)政長達70多年的社會主義國家毀于一旦。東歐一些社會主義國家共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位也紛紛喪失，用鮮血和生命換來的人民政權(quán)付諸東流。從國內(nèi)看，在國際大氣候的影響和作用下，我國在20世紀80年代末也發(fā)生了嚴重政治風波；隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都出現(xiàn)了多樣化的趨勢；特別是進入新世紀，我們黨肩負著領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史使命。面對國際政治經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，面對我們黨所處地位和環(huán)境以及所肩負任務(wù)發(fā)生的重大變化，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力面臨著新的考驗，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須認真貫徹“三個代表”重要思想，進一步增強憂患意識，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御各種風險的能力，使我們黨在風云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執(zhí)政地位，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
總之，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容，是世紀之交世界社會主義運動發(fā)生嚴重挫折給我們帶來的深刻啟示，是新中國成立以來特別是近13年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民順利推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗，是我們黨適應(yīng)新形勢、把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進的根本保證。我們一定要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，準確把握在新形勢下共產(chǎn)黨執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)律和基本要求，進一步增強加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫感、責任感和使命感，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求
黨的十六大對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求、科學(xué)內(nèi)涵、重點任務(wù)和主要措施，進行了全面深刻的闡述，明確提出了不斷提高五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。這“五個能力”，構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點任務(wù)。
(一)不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。正確認識和科學(xué)判斷形勢，始終是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)，是提高黨的執(zhí)政能力的首要任務(wù)。
科學(xué)判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界。所謂寬廣的眼界，就是堅持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，既要有歷史的深遠眼光，善于從歷史發(fā)展的角度去視察和審視問題，又要有世界的全局眼光，密切注視世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。只有這樣，我們才能更深刻、更全面地認識當代中國和外部世界，更主動、更自覺地掌握自己的發(fā)展命運。
科學(xué)判斷形勢，必須正確把握時代發(fā)展的新趨勢。當今世界，經(jīng)濟全球化的步伐加快，世界科技革命突飛猛進，世界范圍的貿(mào)易競爭和國與國之間經(jīng)濟實力的較量越來越激烈。同時，世界多極化在曲折中發(fā)展，地區(qū)沖突、民族宗教糾紛等熱點不斷，反霸權(quán)、反恐怖、反分裂的斗爭非常尖銳。面對深刻變化的世界形勢和日趨激烈的國際競爭，江澤民同志指出：“形勢逼人，不進則退。我們黨必須堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命�！币虼�，我們必須敏銳地把握世界經(jīng)濟政治發(fā)展的大趨勢，緊跟世界發(fā)展的新形勢，勇立時代潮頭，努力在激烈的國際競爭中爭取主動，立于不敗之地。
科學(xué)判斷形勢，必須善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維。所謂理論思維，就是要運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點和方法觀察世界、分析形勢，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)；所謂戰(zhàn)略思維，就是要在馬克思主義指導(dǎo)下，立足現(xiàn)實，著眼未來，從政治上、戰(zhàn)略上思考和認識重大問題，確立科學(xué)的政策和策略。只有這樣，我們才能在國內(nèi)外發(fā)展大背景、大趨勢下，高起點、高水平地把握全局，謀劃未來，開拓前進。
(二)不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是我們黨在科學(xué)總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的正確選擇。在改革開放以來成功實踐的基礎(chǔ)上，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，經(jīng)過10年的努力，我們實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的巨大轉(zhuǎn)變。然而，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的歷史任務(wù)。同其他經(jīng)歷了數(shù)百年市場經(jīng)濟的資本主義國家相比，我們對市場經(jīng)濟的特點、發(fā)展規(guī)律及趨勢的認識還不成熟，對如何在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟還缺乏經(jīng)驗，需要在探索和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。
提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，必須善于學(xué)習和把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，堅持按照客觀規(guī)律辦事。市場經(jīng)濟是以市場為中心，以效益為目的，以法律為規(guī)范的經(jīng)濟形態(tài)，與計劃經(jīng)濟有著質(zhì)的區(qū)別。要駕馭市場經(jīng)濟，必須認真學(xué)習市場經(jīng)濟的基本知識，全面認識市場經(jīng)濟的特點，努力掌握市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，自覺運用市場經(jīng)濟的規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟行為，促進社會主義市場經(jīng)濟健康運行和快速發(fā)展。
提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，必須善于搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。隨著我國加入世貿(mào)組織，我們面臨的市場競爭將更加激烈。只有善于抓住機遇，才能在日趨激烈的競爭背景下?lián)屨枷葯C，加快發(fā)展步伐。縱觀發(fā)展形勢，“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！蔽覀円卫伟盐者@一戰(zhàn)略機遇期，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大改革開放力度，促進社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，進而在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，必須堅持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，經(jīng)濟社會生活難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，諸如農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；等等。所有這些問題的解決，只能以加快發(fā)展為前提。發(fā)展是解決經(jīng)濟社會生活中各種矛盾和問題的重要基礎(chǔ)和根本途徑。我們必須千方百計加快發(fā)展步伐，不斷增強我國的綜合國力和民族凝聚力，及時化解各種矛盾，有效解決各種問題。
(三)不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。當今世界紛繁復(fù)雜，來自經(jīng)濟的、政治的、社會的、文化的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗接連不斷，我們黨面臨著越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。1997年下半年爆發(fā)的亞洲金融危機，對我國經(jīng)濟造成很大沖擊；從2000年起，美、日、歐三大經(jīng)濟體同時陷入停滯和衰退，使我國面臨著比亞洲金融危機更為嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境。同時，世界政治形勢很不平靜，上個世紀90年代初發(fā)生了東歐劇變、蘇聯(lián)解體；中美關(guān)系出現(xiàn)一波三折；地區(qū)沖突加劇等。國內(nèi)于上個世紀80年代末發(fā)生了政治風波；“法輪功”邪教組織制造破壞活動；臺灣李登輝、陳水扁大搞“臺獨”分裂；1998年和1999年連續(xù)兩年發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；等等。所有這些，都對我們黨應(yīng)對復(fù)雜局面和抵御各種風險的能力提出了新的更高的要求。在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨不僅成功地應(yīng)對了這些復(fù)雜形勢，而且使社會主義中國展現(xiàn)出新的蓬勃活力，同時積累了豐富的經(jīng)驗。
提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，必須堅持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針。應(yīng)對國際上的各種復(fù)雜局面和風險，要始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極應(yīng)對各種復(fù)雜形勢，有效抵御來自各方面的風險，努力爭取更加有利的國際環(huán)境，集中力量辦好自己的事情。
提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系。江澤民同志指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾，“是新時期一個需要認真研究解決的重要政治課題”。要注重研究新形勢下社會生活中的新情況、新問題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力和水平。要建立科學(xué)有效的工作機制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認識改革中出現(xiàn)的暫時困難，引導(dǎo)群眾自覺地與黨和政府同心同德，共同推動改革和發(fā)展。要善于協(xié)調(diào)處理不同群體之間及群體內(nèi)部的利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風險的強大合力。
提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，必須保持黨的高度團結(jié)和統(tǒng)一。黨的十三屆四中全會以來的實踐充分證明，保持黨的高度團結(jié)和統(tǒng)一，是我們黨應(yīng)對國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，戰(zhàn)勝各種風險的重要保證。要在思想上、政治上和行動上始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。要堅持民主集中制，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要嚴肅黨的紀律，反對自由主義，切實增強黨的組織性和紀律性，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。
(四)不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政，首先是指我們黨的執(zhí)政地位是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規(guī)定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據(jù)；其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來體現(xiàn)，我們必須不斷強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)。同時，依法執(zhí)政又是依法治國的題中應(yīng)有之義，依法治國必然要求依法執(zhí)政。我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對黨依法執(zhí)政能力的檢驗。
提高依法執(zhí)政的能力，必須增強法制觀念。憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就必須帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范。絕不允許任何組織和個人謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)。
提高依法執(zhí)政的能力，必須善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅持這三者的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢，是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點。只要從理論和實踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，黨依法執(zhí)政的能力就會大大增強。
提高依法執(zhí)政的能力，必須進一步改革和完善黨的執(zhí)政方式。要善于從黨的歷史方位和時代任務(wù)出發(fā)，把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨的主張經(jīng)過法律程序上升為國家意志，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機關(guān)的職能。要正確認識和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于運用憲法和法律治國理政。
(五)不斷提高總攬全局的能力�！安恢\全局者不足以謀一域”�？倲埲郑怯晌覀凕h的執(zhí)政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民全面推進中國特色社會主義事業(yè)的客觀要求。
提高總攬全局的能力，必須堅持不懈地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。無論在任何時候和任何情況下，無論遇到多大風險和困難，都必須堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，絕不能有絲毫動搖和半點懈怠。要把黨的工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的前進方向和經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。
提高總攬全局的能力，必須堅持黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，并通過建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機制，規(guī)范同人大、政府、政協(xié)和人民團體的關(guān)系，支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方的關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。
提高總攬全局的能力，必須善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。既要全面認真地貫徹中央制定的路線方針政策，又要科學(xué)、清醒地認識本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，切實做好“結(jié)合”的文章。要正確處理當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，創(chuàng)造性地開展工作。
努力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平
加強執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正在實踐并將長期實踐的常做常新的重要課題。必須進一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，充分運用我們黨50多年成功執(zhí)政的基本經(jīng)驗，抓住一些帶根本性的問題，不斷提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。
(一)必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。一個政黨的指導(dǎo)思想，決定著這個政黨的性質(zhì)和宗旨。我們黨歷來重視指導(dǎo)思想建設(shè)。中國共產(chǎn)黨一成立，就把馬克思列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想；后來又把馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物———毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想；在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨又把中國化的馬克思主義———鄧小平理論作為全黨的指導(dǎo)思想。經(jīng)過黨的十三屆四中全會以來13年的成功實踐，我們黨又把與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的最新理論成果———“三個代表”重要思想作為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們必須把這一指導(dǎo)思想切實落實到我國改革發(fā)展和黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐之中，落實到廣大黨員干部的思想和行動之上，全面推進建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，進一步鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。
(二)必須堅持執(zhí)政為民。執(zhí)政為民是工人階級政黨先進性的集中體現(xiàn)。150多年前，馬克思和恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動�！背俗顝V大人民的利益，工人階級政黨沒有自己特殊的利益。我們黨從誕生的那一天起，就以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。黨80多年來的一切奮斗，歸根到底都是全心全意為人民服務(wù)宗旨的實踐，都是為最廣大人民謀取福祉的實踐。這是我們黨50多年成功執(zhí)政的根本經(jīng)驗�！八奢d舟，亦可覆舟”。要做到立黨為公、執(zhí)政為民，必須進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，“必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性�！笔冀K把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，切實把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
(三)必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)�！榜R克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。”改革開放20多年來，我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，綜合國力與發(fā)達國家相比還存在較大差距。我們只有抓住機遇，進一步加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現(xiàn)我們黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性。因此，黨的十六大鮮明地提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，并號召要全面建設(shè)小康社會。江澤民同志還強調(diào)指出：“敏銳地把握我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過制定和實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展�！敝灰覀儾粩嘟夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和根本保證。
(四)必須永葆黨的先進性。永葆黨的先進性，是關(guān)系黨能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。確保黨的執(zhí)政地位不發(fā)生改變，必須不斷加強黨的自身建設(shè)，使黨始終成為工人階級的先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊。要永葆黨的先進性，我們黨必須自覺適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)的要求，堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強自身建設(shè)，提高拒腐防變的能力，進一步純潔黨的隊伍，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。只要“全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就堅如磐石”。
(五)必須不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅需要有正確的路線、方針、政策，還需要有正確有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，形成了諸如黨的三大作風、民主集中制、從群眾中來到群眾中去等一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，我們必須長期堅持。同時，面對形勢和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，我們黨必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、工作方式和工作制度，實現(xiàn)黨和國家政治生活的制度化、規(guī)范化。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合與辯證統(tǒng)一。要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進一步完善黨政關(guān)系和執(zhí)政機制；堅持依法治國方略，不斷推進民主法制建設(shè)；進一步擴大黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)外相聯(lián)系的監(jiān)督制約機制；建立最大限度地及時反映廣大人民群眾意志和要求、集中全黨和全國人民智慧的有效途徑和方式，促進黨的民主和科學(xué)決策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
