中新網(wǎng)12月2日電 北京市政府、北京奧組委昨天發(fā)布《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃交通建設(shè)和管理專項(xiàng)規(guī)劃》(征求意見稿)。根據(jù)這一規(guī)劃，未來幾年北京要新建8條地鐵線、開通650條公交線路、市區(qū)民用停車位達(dá)到150萬個、擴(kuò)建首都機(jī)場
這份規(guī)劃提出改善城市出行方式的構(gòu)成，以快速軌道交通為骨干、地面公共電汽車為主體的公共客運(yùn)體系將承擔(dān)市民日常上下班出行的60%，對私人小汽車采取引導(dǎo)發(fā)展和有節(jié)制使用的對策。
為達(dá)到這個目標(biāo)，北京市區(qū)將新建地鐵五號線、八通線、四號線、十號線、奧運(yùn)支線、亦莊線、機(jī)場專線、九號線等8條地鐵線路，2008年之前，全市軌道交通運(yùn)營線路將超過300公里，預(yù)計完成年客運(yùn)量約18億-22億人次。全市公共汽(電)車的運(yùn)送能力將達(dá)到45億人次／年，公交線路將達(dá)到650余條，線網(wǎng)密度達(dá)到2.16公里／平方公里。
規(guī)劃也為市民出行的效率確定了目標(biāo)：市區(qū)快速路高峰時段平均車速達(dá)到35-50公里／小時，一般干道平均車速達(dá)到20公里／小時；市區(qū)五環(huán)路以內(nèi)上下班出行平均時耗不超過50分鐘，由10個郊區(qū)縣中心進(jìn)入市區(qū)行車時耗在1小時左右。
根據(jù)規(guī)劃，到2008年，北京市區(qū)民用機(jī)動車夜間自用車位要達(dá)到150萬個，滿足率從目前的66%提高到100%；公共停車位達(dá)到22.5萬個，與機(jī)動車保有量的比例關(guān)系從目前的12%提高到15%。同時積極推進(jìn)城市中心區(qū)以外邊緣地區(qū)的公共停車場建設(shè)，在軌道交通換乘樞紐和公共汽車中心站配建小汽車停車場和自行車停車場，鼓勵小汽車使用者換乘公交進(jìn)入市區(qū)。規(guī)劃提出到2008年把北京初步建成復(fù)合型航空樞紐與陸上交通樞紐。未來幾年內(nèi)北京市鐵路建設(shè)重點(diǎn)是京滬高速鐵路引入北京鐵路樞紐，同時以建成東北亞地區(qū)大型復(fù)合性樞紐機(jī)場為目標(biāo)，擴(kuò)建首都國際機(jī)場，滿足奧運(yùn)會及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
附：《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃交通建設(shè)和管理專項(xiàng)規(guī)劃》(征求意見稿)
根據(jù)《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，全面推進(jìn)首都交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化，確保城市交通方便快捷、安全有序、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，為承辦一屆最出色的奧運(yùn)會提供一流的交通環(huán)境，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
1、為實(shí)現(xiàn)首都的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的總目標(biāo)提供必要和充分的交通保障條件。同時，以奧運(yùn)為契機(jī)，充分利用北京社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利條件，依靠首都的科技人才優(yōu)勢，加快城市交通建設(shè)、運(yùn)營與管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
2、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以滿足城市發(fā)展的總體需求為前提，對奧運(yùn)期間短時的、局部性的特殊交通需求將充分運(yùn)用科學(xué)的交通組織和需求管理手段來解決。
3、遵循設(shè)施建設(shè)與管理并重、需求管理與設(shè)施運(yùn)行管理并重的原則。
4、積極改善城市日常出行方式及客貨運(yùn)輸方式，堅持公共交通優(yōu)先和大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系的政策。對私人小汽車采取引導(dǎo)發(fā)展和有節(jié)制使用的對策。
5、充分發(fā)揮公共交通對城市發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，采用公共運(yùn)輸導(dǎo)向的城市用地開發(fā)模式，改善城市空間布局，為邊緣集團(tuán)與郊區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支持條件。
6、強(qiáng)化首都對外交通輻射功能，為實(shí)現(xiàn)首都與周邊城市協(xié)同發(fā)展提供必要的交通支持條件。
7、完善和規(guī)范交通建設(shè)與管理體系，為北京城市交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理提供更有效的組織保障。
(二)2008年城市交通發(fā)展目標(biāo)
以方便快捷、安全有序、經(jīng)濟(jì)環(huán)保為目標(biāo)，全面推進(jìn)北京交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。加快軌道交通、城市道路、高速公路、城市對外交通樞紐以及現(xiàn)代化交通運(yùn)營管理體系建設(shè)，為保障和促進(jìn)北京社會經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展提供充分的交通條件，為奧運(yùn)會提供一流的城市交通服務(wù)。
1、初步建成輪輻與點(diǎn)式相結(jié)合的復(fù)合型航空樞紐與陸上交通樞紐。
2、建成功能結(jié)構(gòu)較為完善，高效能，更具人性化的城市綜合交通運(yùn)輸體系。
3、城市出行方式的構(gòu)成有較大改善。以快速軌道交通為骨干、地面公共電汽車為主體的公共客運(yùn)體系將承擔(dān)市民日常上下班出行的60%，在全日出行總量中分擔(dān)的比重也將由目前的26%左右提高到40%以上。
4、建成國際一流的道路交通管理系統(tǒng)；初步建成智能交通綜合集成系統(tǒng)的框架；客、貨運(yùn)輸?shù)募s化與專業(yè)化水平接近國際先進(jìn)水平；實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸調(diào)度、配載服務(wù)及運(yùn)輸信息服務(wù)的智能化管理。
5、市區(qū)快速路高峰時段平均車速達(dá)到35～50公里/小時，一般干道平均車速達(dá)到20公里/小時；市區(qū)五環(huán)路以內(nèi)范圍通勤出行(上下班)平均時耗不超過50分鐘。
6、奧運(yùn)會期間，運(yùn)動員、教練員及奧運(yùn)官員由駐地到比賽場館時耗不超過30分鐘，奧林匹克交通優(yōu)先路線，平均車速不低于60公里/小時。
7、基本實(shí)現(xiàn)道路交通管理的智能化。警力控制面增加10%~15%；車輛停車次數(shù)減少50%以上，路口排隊長度減少50%，交通事故減少20%。
8、交通環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，尾氣與噪聲污染得到有效控制。
二、市區(qū)交通
(一)道路系統(tǒng)
到2008年，基本建成以城市快速路和主干路系統(tǒng)為骨架，功能級配較為合理的現(xiàn)代化城市道路交通體系。五環(huán)路以內(nèi)的路網(wǎng)密度達(dá)到2.62公里/平方公里左右。
重點(diǎn)建成一批城市快速路、主干路、次干路和支路，改造一批重要的道路交叉點(diǎn)，消除路網(wǎng)中的“瓶頸”堵點(diǎn)。尤其需要重點(diǎn)加強(qiáng)二環(huán)路與四環(huán)路之間集散網(wǎng)絡(luò)以及中心區(qū)連接外圍10個邊緣集團(tuán)的通道建設(shè)，改善路網(wǎng)的布局，完善城市道路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)。新建和改建城市道路318公里。其中，快速路建設(shè)54.1公里，干路建設(shè)86.7公里，中心區(qū)路網(wǎng)加密96公里。
規(guī)劃建設(shè)自行車道路網(wǎng)絡(luò)及步行區(qū)(街)，首先在舊城區(qū)及城市新建居住區(qū)推進(jìn)該項(xiàng)計劃。
(二)公共交通系統(tǒng)
1、城市軌道交通
充分運(yùn)用公共交通優(yōu)先政策導(dǎo)向，支持城市總體規(guī)劃兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的實(shí)施和城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅持“加速新線建設(shè)，抓緊老線改造，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平”的方針，有效提升軌道交通在城市客運(yùn)出行量中所占的份額，從根本上緩解北京城市客運(yùn)交通緊張狀況。2008年之前，市區(qū)新建軌道線路共計154.5公里，屆時，北京市區(qū)軌道交通運(yùn)營線路里程可達(dá)到249.5公里，加上一批新建的市郊客運(yùn)線，全市軌道交通運(yùn)營線路將超過300公里。軌道交通預(yù)計完成年客運(yùn)量約18～22億人次。
市區(qū)將新建8條地鐵線路，分別為：地鐵五號線(宋家莊至太平莊北站，27.6公里)，地鐵八通線(四惠東站至通州土橋，19公里)，地鐵四號線(北宮門至馬家堡，26.2公里)，地鐵十號線北段(火器營至大北窯，23.9公里)，奧運(yùn)支線(奧運(yùn)公園至熊貓環(huán)島，4.0公里)，亦莊線(宋家莊至亦莊，26公里)，機(jī)場專線(東直門至首都機(jī)場，22.0公里)，北京地鐵九號線中段(白石橋至西客站段，5.8公里)。此外，還要改造地鐵一號線及二號線，完善導(dǎo)向標(biāo)志，建設(shè)自動售檢票系統(tǒng)，逐步進(jìn)行車輛更新。
2、公共電汽車
未來7年，地面公交客運(yùn)系統(tǒng)將以優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，建設(shè)交通樞紐站，發(fā)展快速大容量的公交運(yùn)輸為重點(diǎn)。新建、改擴(kuò)建東直門、西直門、動物園、望京、四惠橋等公交樞紐，形成一個以市區(qū)為中心，輻射城市邊緣及居民小區(qū)，布局合理，方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)。
2008年，全市公共汽(電)車的運(yùn)送能力將達(dá)到45億人次/年，運(yùn)營車輛達(dá)到18000部；公交線路將達(dá)到650余條，線網(wǎng)密度達(dá)到2.16公里/平方公里。
未來幾年的重點(diǎn)工作任務(wù)是：首先進(jìn)行公共電汽車線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，大力擴(kuò)展公交線網(wǎng)覆蓋范圍，依托城市快速路、主干道、次干道、支路(包括小區(qū)道路)和公路，形成快速網(wǎng)、普通干線網(wǎng)與支線網(wǎng)合理級配的高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；其次，加快公交換乘樞紐的建設(shè)，改善乘車條件，做好新增和更新公共電汽車的工作，提高運(yùn)營服務(wù)水平。第三，為提高公交系統(tǒng)的運(yùn)營調(diào)度水平和科技含量，抓緊汽車運(yùn)營調(diào)度中心、GPS及無線通訊系統(tǒng)、低地板公交車輛研制開發(fā)等一些科技項(xiàng)目的研究工作。第四，推進(jìn)清潔能源在公共交通車輛上的應(yīng)用，力爭2008年全市80%的公共汽車使用清潔能源，奧運(yùn)公園及主要場館地區(qū)行駛的公交車全部使用清潔能源。第五，建設(shè)公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)，滿足奧運(yùn)會期間及日�？瓦\(yùn)交通對高質(zhì)量通信及信息查詢的需求。
3、出租車
出租汽車運(yùn)輸作為市內(nèi)公共交通的補(bǔ)充和輔助部分，將納入首都客運(yùn)交通整體規(guī)劃，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在未來7年內(nèi)，北京出租汽車將發(fā)展成為高效低耗、安全環(huán)保、具有國際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平的市內(nèi)交通工具。
在車輛檔次上，嚴(yán)格執(zhí)行《出租汽車專用車型技術(shù)要求》，2008年中高檔車要達(dá)到出租車輛總數(shù)的70%，清潔燃料車達(dá)到70%，出租汽車營運(yùn)車輛100%符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；建立出租汽車調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電話要車、站點(diǎn)要車、路邊招手要車等多種形式相結(jié)合的服務(wù)方式；建成企業(yè)計算機(jī)后臺管理系統(tǒng)；建立健全我市出租汽車行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出租汽車駕駛員都能熟練運(yùn)用出租服務(wù)英語100句。
4、汽車租賃
汽車租賃業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)�？刂�。制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)汽車租賃業(yè)的發(fā)展。
(三)停車場建設(shè)
考慮到民用機(jī)動車保有量的可能增長趨勢，到2008年，市區(qū)民用機(jī)動車基本車位(主要指夜間自用車位)達(dá)到150萬個，基本車位的滿足率從目前的66%提高到100%；公共停車位達(dá)到22.5萬個，公共停車位與機(jī)動車保有量的比例關(guān)系從目前的12%提高到15%。
城市中心區(qū)社會公共停車場的建設(shè)要與道路網(wǎng)交通容量相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和市中心區(qū)交通需求管理計劃實(shí)施。要適度控制中心區(qū)公共停車位的供給量。目前，要推行夜間停車專用證制度，并不失時機(jī)地推行停車彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以期調(diào)節(jié)城市中心地區(qū)小汽車的駛?cè)肓�，尋求靜態(tài)交通與動態(tài)交通的平衡。
積極推進(jìn)城市中心區(qū)以外邊緣地區(qū)的公共停車場建設(shè)，在軌道交通換乘樞紐和公共汽車中心站配建小汽車停車場和自行車停車場，鼓勵小汽車使用者換乘公交進(jìn)入市區(qū)。在市區(qū)外圍，沿主要公路放射線建設(shè)停車場以解決外地進(jìn)京貨運(yùn)車輛的臨時停放和車輛保潔。
三、市域及城際交通
(一)公路建設(shè)及公路客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
1、公路網(wǎng)建設(shè)
加快國道、市道和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，形成以12條國道及國道主干線組成的主要放射線、11條市道組成的次要放射線，及9條市道聯(lián)絡(luò)線和2條環(huán)線組成的公路網(wǎng)主骨架和較完善的縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)。屆時，全市10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣與市區(qū)的聯(lián)系均有高速公路或一級公路連接，相鄰區(qū)縣中心之間以高速公路或一、二級公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心到區(qū)縣中心基本以三級以上公路連接。
到2008年，由全市10個郊區(qū)縣城中心進(jìn)入市區(qū)行車時耗在1小時左右；各相鄰郊區(qū)縣中心之間的行車時耗不超過1小時；各郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心到縣城中心行車時耗不超過1小時。此外，外埠機(jī)動車由市界進(jìn)入市區(qū)行車時耗不超過2小時，過境不超過3小時。
為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)需新建公路1509公里，改建公路2530公里。其中：新建和改建國道5條計132公里；新建和改建市道33條計751公里(含4條383公里高速公路)；新建和改建縣、鄉(xiāng)公路3156公里。
到2008年，全市郊區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到15400公里，其中，高速公路達(dá)到718公里，一級公路達(dá)到713公里，二級公路達(dá)到2882公里。公路網(wǎng)密度達(dá)到91.6公里/百平方公里。
2、公路長途客運(yùn)
未來7年，北京市長途客運(yùn)將遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)突出、集約經(jīng)營、規(guī)范管理、科技進(jìn)步”的原則有序發(fā)展，完善公路長途客運(yùn)與市區(qū)公共交通的有機(jī)銜接，建立以北京為中心，以高速公路、高等級路為主干線的輻射全國的長途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在此期間，省際客運(yùn)線路預(yù)計增長15%，其中高速公路線路所占比重達(dá)到10%，線路通達(dá)24個省市自治區(qū)。滿足乘客出行對公路長途客運(yùn)的需求。
3、公路貨運(yùn)及城市物流運(yùn)輸系統(tǒng)
到2007年底，基本建成5處重點(diǎn)貨運(yùn)樞紐，即馬駒橋一級貨運(yùn)樞紐、閻村一級貨運(yùn)樞紐、天竺一級貨運(yùn)樞紐、十八里店二級貨運(yùn)樞紐、來廣營二級貨運(yùn)樞紐。
加快公路貨運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善貨運(yùn)場站和物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)和運(yùn)力布局，重點(diǎn)發(fā)展城市物流配送、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，基本形成與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的“設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、市場規(guī)范、貨暢其流”的公路貨運(yùn)行業(yè)新格局。此外，要初步建成公路運(yùn)輸共用信息平臺，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸調(diào)度和社會服務(wù)的智能化和信息化。公路貨運(yùn)行業(yè)將初步實(shí)現(xiàn)車輛裝備、運(yùn)輸組織、場站設(shè)施、信息交換、社會服務(wù)的現(xiàn)代化，滿足奧運(yùn)會的貨物運(yùn)輸和物流服務(wù)需求。
(二)鐵路
加快鐵路網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造力度，提高鐵路網(wǎng)和設(shè)施運(yùn)輸能力；提高運(yùn)輸質(zhì)量，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分利用鐵路優(yōu)勢參與城市軌道運(yùn)輸。未來7年間，北京市鐵路建設(shè)重點(diǎn)：京滬高速鐵路引入北京鐵路樞紐、修建北京至天津鐵路客運(yùn)專線、北京站至北京西站地下直徑線、北京站擴(kuò)建改造、北京北站改造、北京南站改造、北京至秦皇島鐵路提速改造、京滬線電氣化改造、北京西站客車整備場擴(kuò)建、鐵路貨運(yùn)物流中心與貨場改造等。
另外，對既有鐵路進(jìn)行配套改造，擴(kuò)大開行市郊鐵路運(yùn)營線路也是未來幾年的重要任務(wù)。
北京市鐵路客貨運(yùn)輸能力基本適應(yīng)北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，鐵路設(shè)施布局合理、設(shè)備先進(jìn)、線路暢通、能力協(xié)調(diào)，主體技術(shù)裝備水平達(dá)到國際二十世紀(jì)90年代水平。在舉辦奧運(yùn)會期間，鐵路部門將根據(jù)旅客運(yùn)輸?shù)囊�，編制列車運(yùn)行組織方案，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)民航
以建成東北亞地區(qū)大型復(fù)合性樞紐機(jī)場為目標(biāo)，擴(kuò)建首都國際機(jī)場，滿足奧運(yùn)會及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
在基本保證首都機(jī)場具備復(fù)合樞紐功能的前提下，中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)為：年旅客吞吐量6000～6500萬人，年貨郵吞吐量180～200萬噸，年飛機(jī)起降架次50～60萬架次。
未來7年間，首都機(jī)場要進(jìn)行以下建設(shè)工程，即新建跑道工程、航管氣象通信工程、專機(jī)樓與公務(wù)機(jī)樓工程、航站區(qū)工程、貨運(yùn)工程、航空港綜合配套工程、城市候機(jī)廳等。到2008年，首都機(jī)場的年旅客吞吐能力達(dá)到4800萬人次，年貨郵量130萬噸，年起落40萬架次。
四、交通管理
堅持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向以信息化為基礎(chǔ)的科學(xué)創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；堅持優(yōu)化道路資源和警力資源配置，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變；堅持科技強(qiáng)警，實(shí)現(xiàn)由勞動密集型管理向科技密集型管理轉(zhuǎn)變；堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)由單純管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。到2008年，建成與首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與北京城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與國際化大都市相接軌、與成功舉辦奧運(yùn)交通保障相匹配，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念的智能化的交通管理體系，使北京交通管理基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化，走進(jìn)世界先進(jìn)行列。
(一)智能化交通管理系統(tǒng)
全面提高交通管理部門對道路交通動、靜態(tài)信息以及管理信息的采集、分析、綜合運(yùn)用和科學(xué)決策能力，提高道路交通意外事件的處理能力和緊急應(yīng)變能力，提高向社會提供良好的交通信息服務(wù)的能力，基本實(shí)現(xiàn)交通管理的智能化，為城市交通管理和奧運(yùn)會交通組織提供高效科學(xué)管理手段。
到2008年，實(shí)現(xiàn)交通管理設(shè)施中兩大系統(tǒng)、8個項(xiàng)目的建設(shè)。兩大系統(tǒng)是智能化的交通指揮調(diào)度系統(tǒng)和現(xiàn)代化的交通管理信息系統(tǒng)。8個項(xiàng)目是：擴(kuò)展完善道路交通實(shí)時動態(tài)信息管理系統(tǒng)；改造智能交通信號控制系統(tǒng)；建立智能交通管理綜合集成系統(tǒng)；建立交通管理無線通信系統(tǒng)；建立智能化通信網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)；建設(shè)寬帶通信綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)；建設(shè)和完善交通管理綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)；完善交通管理對外信息發(fā)布系統(tǒng)。
(二)構(gòu)建科學(xué)高效的交通組織管理系統(tǒng)
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化交通組織，建立起以城市快速路網(wǎng)絡(luò)和快速公交網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，區(qū)別不同地區(qū)道路功能，適應(yīng)各種交通需求的科學(xué)交通組織管理體系；從解決不同類型交通之間相互干擾入手，逐步實(shí)現(xiàn)道路資源的優(yōu)化配置，使道路功能得到充分發(fā)揮，全面提升交通運(yùn)輸效率。
(三)以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力提高交通管理服務(wù)水平
全面體現(xiàn)“以人為本”理念，不僅體現(xiàn)在交通設(shè)施建設(shè)的人性化設(shè)計上，而且體現(xiàn)在將交通管理工作從單純管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變上。要建立良好的交通秩序，提供宜人的交通環(huán)境。車務(wù)管理、事故管理、路面秩序管理、交通設(shè)施建設(shè)及管理等方面在強(qiáng)調(diào)管理效果的同時，更突出服務(wù)效果。管理政策更多地從方便廣大群眾日常出行的角度考慮，給予群眾盡可能多的方便。
五、社會交通保障體系
(一)建立和完善交通法規(guī)體系，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法在國家交通建設(shè)和管理法規(guī)的指導(dǎo)下，建立起完備的適應(yīng)首都交通建設(shè)和管理需要的北京城市交通建設(shè)和管理法律法規(guī)體系，為依法治理交通提供強(qiáng)有力的法律法規(guī)保障。同時，不斷提高依法行政水平，堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法；規(guī)范城市交通建設(shè)行為、交通管理行為以及市民交通行為，改善交通秩序環(huán)境，保障交通安全暢通。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和社會交通服務(wù)隊伍培訓(xùn)
以提高城市管理隊伍整體素質(zhì)和科學(xué)管理水平為核心，加強(qiáng)首都執(zhí)法隊伍的建設(shè)。建立交通、城管等相關(guān)執(zhí)法部門人員的定期培訓(xùn)制度，制訂2008年奧運(yùn)交通保障培訓(xùn)計劃。把首都執(zhí)法隊伍建設(shè)成為一支忠誠可靠、訓(xùn)練有素、秉公執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、讓黨和人民放心的隊伍。把社會交通服務(wù)隊伍建設(shè)成為一支業(yè)務(wù)精通、全心全意為人民服務(wù)的隊伍。
(三)大力開展宣傳教育，增強(qiáng)市民的交通文明意識
以現(xiàn)有的交通安全委員會為基礎(chǔ)，依靠各級黨委、政府，建立各種形式的交通安全組織，實(shí)施交通安全社會化的宣傳管理。以成功舉辦奧運(yùn)會為動力，從改變市民不良的行車走路習(xí)慣做起，通過各種形式和渠道，增強(qiáng)市民交通安全意識、奧運(yùn)交通意識、文明交通意識；嚴(yán)格遵守交通規(guī)章，自覺規(guī)范交通行為，關(guān)愛自己，影響他人，努力塑造自己和首都城市文明形象，體現(xiàn)“人文奧運(yùn)”的理念，展示出首都市民的文明風(fēng)采。要通過嚴(yán)格的路面管理，深入的交通安全宣傳教育，使市民出行遵章率達(dá)到95%以上。
六、奧運(yùn)會交通組織
制訂切實(shí)可行、科學(xué)高效、安全可靠的奧運(yùn)交通組織方案，創(chuàng)造一流的交通環(huán)境，充分滿足奧運(yùn)會各項(xiàng)活動的交通要求，實(shí)現(xiàn)2008年奧運(yùn)會交通方便快捷、安全有序、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的目標(biāo)。
(一)制訂奧運(yùn)交通組織總體方案
認(rèn)真研究借鑒其它奧運(yùn)舉辦城市在交通組織管理方面的經(jīng)驗(yàn)，繼承北京以往舉辦各種大型活動交通組織的做法，同時分別研究奧運(yùn)期間各類人員出行需求及由此派生的各種交通方式客運(yùn)量、車輛以及貨物運(yùn)輸?shù)惹闆r，在此基礎(chǔ)上，制定社會交通組織方案、奧林匹克大家庭成員交通組織方案、場館交通組織方案、交通運(yùn)輸指揮調(diào)度及服務(wù)組織方案以及緊急事件應(yīng)對預(yù)案等交通組織方案，進(jìn)而綜合編制細(xì)致嚴(yán)密、安全可靠的奧運(yùn)會交通組織總體方案。
(二)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技手段，確保指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)高效
建立奧運(yùn)交通指揮調(diào)度總指揮部，在奧運(yùn)村、奧運(yùn)會主要訓(xùn)練、比賽場館設(shè)交通指揮調(diào)度分指揮部。完善奧運(yùn)村及奧運(yùn)比賽場館、奧運(yùn)行車路線電視監(jiān)控系統(tǒng)，及時通過電視監(jiān)控系統(tǒng)掌握各訓(xùn)練、比賽場館、行車路線的交通狀況，為交通管理決策提供依據(jù)；在各交通調(diào)度指揮部之間安裝有線、無線通信系統(tǒng)，保證各有關(guān)部門之間的信息及時傳遞、及時聯(lián)絡(luò)；將總指揮部計算機(jī)與組委會計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使各級指揮員在總指揮部即可分別登錄對外信息網(wǎng)站、組委會信息中心網(wǎng)，及時了解運(yùn)動員訓(xùn)練、比賽安排，適時部署勤務(wù)加強(qiáng)維護(hù)疏導(dǎo)。通過電視監(jiān)控、智能信號控制系統(tǒng)、計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)化管理等科技手段的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線交通動態(tài)組織指揮，集中調(diào)度，分級管理，提高交通保衛(wèi)工作水平。
(三)制訂奧運(yùn)交通保衛(wèi)工作方案
根據(jù)奧運(yùn)交通組織總體方案和奧運(yùn)會期間實(shí)際交通需要，詳細(xì)勘察所有奧運(yùn)比賽場館、駐地以及路線交通情況，認(rèn)真研究、并與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作相協(xié)調(diào)，制訂各項(xiàng)奧運(yùn)交通保衛(wèi)工作具體實(shí)施方案。
