中新網(wǎng)香港9月12日消息：根據(jù)此間大公報(bào)日前發(fā)自紐約的報(bào)道，紐約在“9·11”周年紀(jì)念日當(dāng)天舉行一系列追思活動(dòng)，將再次進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，除了警察和聯(lián)邦執(zhí)法人員各就各位之外，美國(guó)空軍的戰(zhàn)斗機(jī)這幾天也重新恢復(fù)在紐約和華盛頓上空的巡邏飛行。
從這些防范措施來看，恐怖主義的威脅還依然存在，很多人擔(dān)心拉登的“基地”組織還有不少“細(xì)胞”藏在美國(guó)國(guó)內(nèi)和世界各地，隨時(shí)可能制造新的恐怖事件。這種擔(dān)心并非杞人憂天，因?yàn)樵谶^去的一年中，布什領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府盡管采取了很多防范措施，但卻只是治標(biāo)不治本，無法讓美國(guó)老百姓找回失去的安全感。
紐約《新聞日?qǐng)?bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在“9·11”周年紀(jì)念日到來之際，有一半的紐約人每天腦子里都在想著“9·11”，有73%的紐約人害怕出現(xiàn)另一次恐怖襲擊。除了派兵攻打阿富汗之外，“9·11”后沒有任何大的變化顯示美國(guó)在反恐怖主義和保衛(wèi)美國(guó)本土方面比以前有更加充分的準(zhǔn)備。機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)了安檢，駕駛艙加裝了安全門，飛機(jī)上布置了保安員，但這些措施只能增加乘客外出旅行的安全系數(shù)，如果恐怖分子再次在大城市中制造意外事件，大量的傷亡仍然很難避免。
八月中旬公布的獨(dú)立調(diào)查報(bào)告說，紐約市消防局在“9·11”事件中反應(yīng)混亂，一些無組織的自發(fā)搶救行動(dòng)雖然挽回了一些人的生命，但也造成了消防員不必要的傷亡。由于陳舊的無線電對(duì)講機(jī)失去信號(hào)，控制中心調(diào)度員原以為一個(gè)消防隊(duì)一直安全地在駐地待命，哪知道他們已經(jīng)到達(dá)了世貿(mào)中心一號(hào)塔樓的35樓；消防隊(duì)長(zhǎng)們被困在世貿(mào)中心一號(hào)塔樓大廳內(nèi)，既接收不到電臺(tái)和電視臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，又與他們手下那些爬到樓上的消防員失去了聯(lián)系，在與外界隔絕的情況下作出決策時(shí)完全不知道他們頭頂上的幾十層樓內(nèi)究竟是什么樣子。
紐約市警察局同樣存在指揮不當(dāng)?shù)膯栴}，由于警員缺少必要的訓(xùn)練，在世貿(mào)中心雙塔被撞燃燒后，大批警察聞?dòng)嵹s到世貿(mào)中心所在的曼哈頓下城。他們?cè)谌狈y(tǒng)一指揮的情況下與消防員一樣憑著無畏無懼的勇敢精神沖到了第一線，奮力搶救被困的人們，但落后的管理方式和失靈的通訊設(shè)備卻導(dǎo)致這些勇敢者獻(xiàn)出了生命。
最典型的事例是，警察用的對(duì)講機(jī)比消防員的先進(jìn)，有一批警員從對(duì)講機(jī)中聽到同伴從直升飛機(jī)上發(fā)出的警告后，立即撤離頂部已經(jīng)燒紅了的一號(hào)塔樓。但在樓內(nèi)其它位置的幾十名消防員卻因他們的對(duì)講機(jī)失靈而沒能得到相關(guān)信息，結(jié)果在大廈倒塌時(shí)葬身其中。在“9·11”慘案中，英勇獻(xiàn)身的紐約市警察有23人，港務(wù)局警察有37人，消防員則多達(dá)343人。
紐約市市長(zhǎng)彭博已經(jīng)表示，要對(duì)警察局和消防局進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。根據(jù)調(diào)查報(bào)告提出的建議，紐約市準(zhǔn)備改進(jìn)警察和消防員的通訊設(shè)備，增強(qiáng)在高層樓房接收信號(hào)的能力。遇到意外情況，消防隊(duì)長(zhǎng)將乘坐警方的直升機(jī)從空中評(píng)估險(xiǎn)情，以便及時(shí)下達(dá)各種指令，警察則要在統(tǒng)一指揮下保持一定的安全距離，避免過多的人一擁而上沖入災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)。
這些程序上﹑技術(shù)上的改進(jìn)固然可以避免不必要的傷亡，但如果遇到恐怖主義行動(dòng)，依然無法避免災(zāi)難的發(fā)生。從根本上來說，美國(guó)的情報(bào)部門必須協(xié)同配合，及時(shí)分析和處理有關(guān)的線索，否則就無法防患于未然。在這一點(diǎn)上，美國(guó)媒體對(duì)政府提出了批評(píng)。
《紐約時(shí)報(bào)》最近的一篇文章說，盡管有關(guān)“9·11”事件的各種調(diào)查早已明確無誤地指出，中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局事先沒有重視有關(guān)“基地”組織的情報(bào)，錯(cuò)過了制止恐怖行動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，但一年來美國(guó)政府并沒有采取果斷措施來加以彌補(bǔ)。這兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的溝通雖有所增加，但基本上仍舊各行其是，“固守疆土”，彼此間的合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。
美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備審議布什政府提出的議案，建立一個(gè)國(guó)土安全部，有人擔(dān)心這個(gè)計(jì)劃中的“超級(jí)部”搞不好會(huì)變得有名無實(shí)，因?yàn)楹茈y想象把幾十個(gè)現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并到一起會(huì)是什么樣子。華盛頓的圈內(nèi)人士估計(jì)，從幾十個(gè)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)來的人相互“磨合”恐怕就要一年半載，而這個(gè)部與司法部﹑國(guó)防部﹑聯(lián)邦調(diào)查局﹑中央情報(bào)局之間的協(xié)調(diào)又要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，假如能在布什任內(nèi)投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)就算是不錯(cuò)了。
在實(shí)質(zhì)性權(quán)力以外，這個(gè)部的名稱也引起很多人的關(guān)注。布什去年提出要建立的這個(gè)部門英文名字叫“Homeland Security”，有人認(rèn)為這不是美國(guó)人慣用的語(yǔ)言，因?yàn)槊绹?guó)人總掛在嘴邊的是國(guó)家(country)，比如膾炙人口的西點(diǎn)軍校校訓(xùn)“職責(zé)﹑榮譽(yù)﹑國(guó)家”�！癶omeland”這個(gè)詞容易讓人聯(lián)想到自己祖先的出生地，比如愛爾蘭﹑意大利﹑以色列，而且有近代歷史學(xué)家指出，用這個(gè)詞最出名的是納粹德國(guó)�？磥磉@個(gè)部究竟應(yīng)該叫什么還真要讓國(guó)會(huì)議員們費(fèi)一番腦筋。(張少威）
