中新社北京九月二日電(記者 趙勝玉)盡管全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進(jìn)展仍不平衡。國(guó)土資源部、監(jiān)察部部今天聯(lián)合發(fā)文說(shuō)，一些領(lǐng)導(dǎo)仍然行政干預(yù)土地供應(yīng)方式，沒(méi)有實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)率箛?guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度不落實(shí)。
國(guó)土資源部、監(jiān)察部為杜絕這一現(xiàn)象，今天聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的通知》。
通知說(shuō)，通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)是從源頭防治土地供應(yīng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗的有效措施。
由于土地資產(chǎn)數(shù)額巨大，并且具有價(jià)值增值性和供給稀缺性等特點(diǎn)，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)成為腐敗分子非法牟取暴利的重點(diǎn)領(lǐng)域。個(gè)別腐敗分子違背市場(chǎng)規(guī)律，利用行政職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價(jià)差額。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，抑制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，減少了人為因素對(duì)土地配置的干預(yù)和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領(lǐng)域的廉政建設(shè)。
通知說(shuō)，要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴(yán)禁干預(yù)土地資源配置。通知指出，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)作用，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。嚴(yán)禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對(duì)象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入市場(chǎng)，全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓。
通知說(shuō)，要強(qiáng)化政府土地的集中統(tǒng)一管理，保證土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的落實(shí)。通知同時(shí)要求，要加大土地供應(yīng)的信息披露力度，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，防止“暗箱操作”。嚴(yán)格依法規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)_保土地交易的公開(kāi)、公平、公正。
通知最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防治土地批租領(lǐng)域的腐敗。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓等違紀(jì)違法行為，都要嚴(yán)厲追究主管部門(mén)及有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
據(jù)悉，今年年底前，國(guó)土資源部和監(jiān)察部要對(duì)各地的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的落實(shí)和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的情況。(完）
