中新網(wǎng)北京8月15日消息：修訂后的《中華人民共和國著作權法實施條例》昨天發(fā)布，這個條例將于9月15日起施行。國家版權局有關官員就此接受中國青年報記者采訪時說，修改后的實施條例，關系著社會每一個成員的利益，也與我國對外開放政策的執(zhí)行密切相關。

　　中外平等與國際接軌

　　據(jù)介紹，對境外表演者、錄音制作者和廣播電視組織的保護，過去有與世貿(mào)規(guī)則不一致的問題。新條例規(guī)定，外國人、無國籍人在中國境內(nèi)的表演，受著作權法保護；外國人、無國籍人根據(jù)中國參加的國際條約對其表演享有的權利，受著作權法保護；外國人、無國籍人在中國境內(nèi)制作、發(fā)行的錄音制品，以及根據(jù)中國參加的國際條約對其制作、發(fā)行的錄音制品享有的權利，受著作權法保護；外國的廣播電臺、電視臺根據(jù)中國參加的國際條約對其播放的廣播、電視節(jié)目享有的權利，同樣受著作權法保護。

　　這是按照世界貿(mào)易組織規(guī)定進行的修改，使中外任何一個著作權人受到著作權法的同等保護。

　　“職務作品”有了分水嶺

　　“單位工作任務”一詞是實踐中區(qū)分職務與非職務作品的關鍵和分水嶺，這一界定將避免動輒把作品說成職務作品。新條例第十一條規(guī)定：“著作權法第十六條第一款關于職務作品的規(guī)定中的‘工作任務’，是指公民在該法人或者該組織中應當履行的職責�！�

　　對于著作權歸屬，如屬于作者、屬于單位、屬于再創(chuàng)作者、屬于合作者、屬于匯編人、電影作品的著作權歸屬、職務作品的著作權歸屬情形，新條例都做了比較詳細的規(guī)定。

　　新條例規(guī)定，著作權法第十六條第二款關于職務作品的規(guī)定中的“物質(zhì)技術條件”，是指該法人或者該組織為公民完成創(chuàng)作專門提供的資金、設備或者資料。利用上述物質(zhì)技術條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品，或者法律、行政法規(guī)規(guī)定、合同約定著作權人由法人或者其他組織享有的職務作品，作者只享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵。

　　不經(jīng)許可使用作品有了“法律底線”

　　根據(jù)著作權法規(guī)定，一些情形可以不經(jīng)許可免費使用他人作品。比如，為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品，以及為實施九年制義務教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書等等。新條例第二十一條規(guī)定：“依照著作權法有關規(guī)定，使用可以不經(jīng)著作權人許可的已經(jīng)發(fā)表的作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地損害著作權人的合法利益�！庇嘘P人士高度評價這一規(guī)定，認為是不經(jīng)許可使用作品有了“法律底線”。

　　兩個月收到報酬

　　新條例第32條規(guī)定，使用他人作品的，應當自使用該作品之日起兩個月內(nèi)向著作權人支付報酬。使用作品的付酬標準，由國務院著作權行政管理部門會同國務院價格主管部門制定、公布。

　　新條例第23條規(guī)定，使用他人作品應當同著作權人訂立許可使用合同，許可使用的權利是專有使用權的，應當采取書面形式，但是報社、期刊社刊登作品除外。有關人士解釋說，這些意味著，結合著作權法第25條規(guī)定，今后凡涉及著作權專有許可或者轉(zhuǎn)讓的合同，必須采取書面形式，這是法律對這類合同的形式要求。

　　罰款10萬一柄利劍

　　新條例說，侵犯著作權并損害社會公共利益的，著作權行政管理部門可以處非法經(jīng)營額3倍以下的罰款；非法經(jīng)營額難以計算的，可以處10萬元以下的罰款。

　　這些行政處罰的明確標準，被有關人士評價為“一柄利劍”，加強了行政執(zhí)法的可操作性，行政執(zhí)法人員根據(jù)侵權人的過錯程度、侵權行為時間長短、侵權范圍大小等，在實施條例規(guī)定的幅度內(nèi)，可以自由裁量，確定一些個案的處罰數(shù)額。

　　雜技、建筑也在保護之列

　　新條例說，著作權對雜技藝術的保護，實質(zhì)上是對雜技中藝術成分的保護。雜技中表現(xiàn)的動作難度和技巧難度，并不受著作權保護。類似的競技項目，例如滑冰、體操、跳水、柔術等項目表現(xiàn)出的動作難度與技術難度，也不受著作權法保護，因為這類競技項目的動作設計本質(zhì)上與著作權保護的作品不同，前者旨在鼓勵演員、運動員等模仿，并達到新的難度；后者一旦被法律確定為著作權保護的課題，則意味著禁止他人模仿、復制、表演。

　　新條例還規(guī)定，建筑作品指以建筑物或者構筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品，也就是建筑實物。有關官員解釋，此種理解雖與國際流行的概念不同，但并不意味著我國的著作權法只保護建筑物本身。因為建筑設計圖、建筑模型等分別列入了工程設計圖、模型作品等保護范疇。(劉暢)