中新網(wǎng)紐約十月二十五日消息(記者 陳建)美國(guó)參院今天以絕對(duì)多數(shù)，通過(guò)反恐怖授權(quán)法案。一些共和黨和民主黨議員對(duì)其中某些條款存疑，認(rèn)為賦予執(zhí)法人員權(quán)力過(guò)大，有犧牲民權(quán)之嫌。

火速立法

　　在美國(guó)，立法工作常常是一場(chǎng)數(shù)以年計(jì)、至少數(shù)以月計(jì)的“馬拉松”。各種勢(shì)力爭(zhēng)執(zhí)不休、法律草案在國(guó)會(huì)履審不決的例子比比皆是。但是，“九一一”和炭疽病給“民主”上了一課，事實(shí)證明，成效顯著——反恐怖授權(quán)法案僅用六周，就走完眾院、參院的所有程序，只等美國(guó)總統(tǒng)布什簽署實(shí)施了。

　　美國(guó)司法部長(zhǎng)阿什克羅夫特今天表態(tài)，法案的通過(guò)，將大大加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)打擊恐怖主義的能力，“使美國(guó)的反恐怖斗爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)新階段”。一旦布什總統(tǒng)簽署，他將立即引用新法律，給予執(zhí)法人員更大的權(quán)力監(jiān)聽(tīng)電話、跟蹤互聯(lián)網(wǎng)的使用、搜查住宅以追捕恐怖分子。

　　其實(shí)，這個(gè)“反恐怖斗爭(zhēng)的新階段”已在現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)臨了。迄今，“九一一”事件的失蹤人員還有四千多沒(méi)找齊，美國(guó)執(zhí)法部門逮捕和拘留的疑犯已經(jīng)快到一千人了。

恐怖效應(yīng)

　　本·拉登說(shuō)，他要讓美國(guó)“永無(wú)寧日”�，F(xiàn)在聽(tīng)來(lái)，這話不是空穴來(lái)風(fēng)。雖然撞世貿(mào)中心這件事，到底是不是拉登干的，還弄不確鑿；反正對(duì)美軍對(duì)阿富汗的轟炸已經(jīng)持續(xù)快二十天了。通過(guò)郵遞傳播炭疽病菌的威脅將持續(xù)多久，也沒(méi)人說(shuō)得清；反正買防毒面具備用、買純凈水儲(chǔ)存，打疫苗、吃抗生素，這些都已屬于例行措施。

　　一向安逸快樂(lè)的美國(guó)人現(xiàn)在開(kāi)始提心吊膽，疑神疑鬼，坐飛機(jī)、逛商場(chǎng)、去游樂(lè)場(chǎng)、看體育比賽……總得惦記著性命安危這種頭等大事。

　　此間分析家說(shuō)，等反恐怖授權(quán)法出臺(tái)后，部分美國(guó)人、尤其是在美國(guó)的外國(guó)人，可能會(huì)感到更多的心理不適。

　　法案規(guī)定：執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以竊聽(tīng)恐怖嫌疑分子的所有電話；司法部門在提出犯罪指控和驅(qū)逐之前，可以把有犯罪嫌疑的外國(guó)人拘留七天；賦予財(cái)政部打擊洗錢活動(dòng)的新權(quán)力；增加美國(guó)北部邊境的巡邏人員和入境口岸的移民官員數(shù)量等等。

授權(quán)過(guò)大

　　民主黨議員克雷頓女士擔(dān)心，新法案中有些條款給予執(zhí)法人員的權(quán)力過(guò)多�！叭绻�我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的安全而過(guò)度約束或傷害美國(guó)公民的民權(quán)，縮小隱私權(quán)，使人們感到自己時(shí)刻可能處于監(jiān)視之下的話，美國(guó)就不成其為美國(guó)了。”

　　她說(shuō)：“我多次在電視上看到，伊斯蘭極端分子用坦克把代表美國(guó)的可口可樂(lè)飲料罐碾得粉碎，以此表達(dá)對(duì)美國(guó)的仇視�？煽诳蓸�(lè)是美國(guó)物質(zhì)文明的一個(gè)代表物。我們的精神代表，就是民權(quán)自由。從精神層面講，民權(quán)自由是他們的頭號(hào)敵人�！薄拔覀円豢潭疾粦�(yīng)忘記，恐怖分子攻擊美國(guó)的最終目的是改變我們的價(jià)值觀念。”

　　參議員法恩戈?duì)柕抡J(rèn)為，法案沒(méi)能在擴(kuò)大執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力和保障民權(quán)之間取得適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

壓倒多數(shù)通過(guò)

　　但是今天，在美國(guó)參院的表決中，反恐怖授權(quán)法案還是以九十八票對(duì)一票的壓倒多數(shù)，獲得通過(guò)。參議院司法委員會(huì)成員塞欣斯說(shuō)，反恐怖授權(quán)法案基本滿足了行政當(dāng)局打擊恐怖組織所要求增加的司法權(quán)力。它將堵死過(guò)去立法中的某些漏洞，幫助執(zhí)法人員更快捕獲利用炭疽病菌攻擊美國(guó)的罪犯。“而且，新法案也沒(méi)使美國(guó)社會(huì)生活的任何領(lǐng)域有根本改變。美國(guó)仍然是世界上最開(kāi)放、最自由的國(guó)家之一�！�

　　參議院司法委員會(huì)主席萊希說(shuō)，新法案兼顧了對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)授權(quán)和保護(hù)民權(quán)兩個(gè)方面。例如，法案中保護(hù)公民權(quán)的部分包括，竊聽(tīng)和電子監(jiān)察的法令在四年后失效；查探疑犯的教育記錄前，需要得到法庭許可等。(完)