中新網(wǎng)北京3月22日消息：中國(guó)人民銀行兩位金融專家謝平、易誠(chéng)日前共同完成的一份報(bào)告建議，推進(jìn)證券市場(chǎng)對(duì)外開放，妥善解決我國(guó)證券市場(chǎng)上的歷史遺留問題。

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，關(guān)于推進(jìn)證券市場(chǎng)對(duì)外開放，報(bào)告指出，首先，應(yīng)在加入WTO后允許外國(guó)證券機(jī)構(gòu)通過在證券交易所設(shè)立的特別席位直接交易B股；允許設(shè)立中外合資的證券公司和基金管理公司。第二，一如既往地鼓勵(lì)更多的國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外發(fā)行上市。第三，隨著各方面條件的成熟，逐步允許符合標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)來我國(guó)發(fā)行股票并上市，優(yōu)化證券市場(chǎng)的上市公司結(jié)構(gòu)。第四，積極創(chuàng)造條件，允許符合境內(nèi)和境外兩地法定條件的內(nèi)地證券公司到香港特區(qū)及其他國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)人才。第五，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極研究各種辦法，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，允許外資有控制、有步驟地進(jìn)入證券市場(chǎng)。

　　報(bào)告提出，應(yīng)采取積極措施解決法人股流通問題。目前許多人把國(guó)有股流通與國(guó)有股大幅度減持等同起來，這種看法很片面。首先，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有大幅度減持國(guó)有股的需要，個(gè)別環(huán)節(jié)需要補(bǔ)充一些資金，但這個(gè)數(shù)量與當(dāng)前國(guó)有法人股總市值相比是微不足道的；其次，國(guó)有股所謂戰(zhàn)略性調(diào)整問題，也就是國(guó)家對(duì)哪些行業(yè)要保持控股，哪些行業(yè)可以不保持國(guó)家控股，但這種調(diào)整并不是總量的大幅度減持，有些行業(yè)還要增持。

　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《證券法》，并進(jìn)一步強(qiáng)化證券市場(chǎng)監(jiān)管。要按照《證券法》制定相應(yīng)的各項(xiàng)具體規(guī)章；借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)《公司法》的某些條款作出必要的修正。加快制定《投資基金法》、《投資者保護(hù)法》等法律。同時(shí)，按《證券法》、《公司法》的要求，對(duì)原有的部門規(guī)章作出全面的清理。