中新社北京三月十五日電題：西部大開發(fā)呼喚立法

　　中新社記者王以超

　　在今天結(jié)束的九屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，西部大開發(fā)仍然成為繞不開的一個(gè)話題。

　　也許從表面上看，媒體對(duì)西部大開發(fā)“爆炒”的力度遠(yuǎn)遜上屆，但深層次關(guān)注的力度卻絲毫沒有減弱。

　　由于今年西部大開發(fā)將進(jìn)入操作階段，可持續(xù)性發(fā)展、環(huán)保、市場(chǎng)秩序、人才戰(zhàn)略等問題一一擺在代表面前，制定西部大開發(fā)基本法以及相關(guān)的單項(xiàng)法規(guī)，成為不少來(lái)自西部的代表共同的心聲。

　　三年來(lái)提出了四十一個(gè)議案的重慶代表團(tuán)的彭復(fù)生代表表示，在這些議案中，他最看重的就是制定西部大開發(fā)基本法，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)大開發(fā)中從人治到法治的轉(zhuǎn)變。

　　除了用基本法進(jìn)行總體規(guī)范外，他認(rèn)為，還應(yīng)盡快出臺(tái)礦產(chǎn)資源、土地使用、教育、科技等七個(gè)相關(guān)聯(lián)的法律。

　　全國(guó)人大代表、甘肅省省長(zhǎng)陸浩也指出，盡快對(duì)西部開發(fā)立法，對(duì)于改善西部的投資環(huán)境，也是非常必要的。因?yàn)橐婪ㄞk事，按道理或者政策辦事是有很大的區(qū)別的，有了相應(yīng)的法規(guī)，也有利于對(duì)政府行為進(jìn)行更好的約束和監(jiān)督。

　　全國(guó)人大代表、甘肅省人大常委會(huì)委員楊全義則提議，如果現(xiàn)在對(duì)西部大開發(fā)進(jìn)行總體立法條件還不成熟，是否可以考慮先制定一些具備法律效力的單項(xiàng)法規(guī)，以便對(duì)退耕還林的界定、水資源的綜合統(tǒng)一調(diào)度等進(jìn)行規(guī)范。

　　不少來(lái)自西部的代表都強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)等國(guó)家開發(fā)西部的經(jīng)驗(yàn)，做好法律層面的制度設(shè)計(jì)。如果僅僅依靠官員的開明，則容易導(dǎo)致西部大開發(fā)朝令夕改，甚至破壞了西部的持久發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　(完)