正當(dāng)美國總統(tǒng)選舉大戰(zhàn)僵持不下之際，由40多位國家安全專家組成的智囊團(tuán)，以美國著名思想庫———蘭德公司的名義，撰寫了一份新總統(tǒng)應(yīng)如何面對挑戰(zhàn)與危機(jī)的報告。11月13日，這份報告被同時轉(zhuǎn)交給了美國共和與民主兩黨總統(tǒng)競選班子中專門負(fù)責(zé)國家安全事務(wù)的人員，這樣，無論誰當(dāng)選，這份報告都保證會被送到新總統(tǒng)的辦公桌上。

　　臺海局勢：美國面臨的“棘手問題”

　　人們注意到，在蘭德公司向未來新總統(tǒng)提交的報告中，將臺海局勢列為“美國新總統(tǒng)必須妥善處理的、與美國國家安全利益密切相關(guān)的”4大潛在危機(jī)之一，并且是“最有可能導(dǎo)致美中正面沖突的棘手問題”。

　　蘭德公司在美國新一屆總統(tǒng)尚未選出之時，就同時向兩位候選人就美國國家安全問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這至少可以說明兩個問題：一是蘭德公司對此問題作了充分的準(zhǔn)備，邀請了來自戰(zhàn)略暨國際研究所、哈佛大學(xué)、洛克希德·馬丁公司等各方面人士，最后拿出一份自認(rèn)為是較為成熟的報告。二是蘭德公司認(rèn)為報告事關(guān)美國國家安全大局，無論誰上臺，都應(yīng)該及時了解這一情況。的確，蘭德公司對臺灣問題的關(guān)注由來已久，而且曾多次就臺灣問題向美國政府提建議。

　　那么，面對這個“棘手問題”，蘭德公司的謀士們，又向未來的美國總統(tǒng)獻(xiàn)上什么良策呢？

　　堅決反對“臺灣獨立”

　　在這次美國總統(tǒng)選舉中，兩位候選人的對華政策并未成為爭論的焦點。外界輿論普遍認(rèn)為，無論誰當(dāng)選，美國的對華政策都不會有大的改變，在對兩岸關(guān)系的處理上也不會有根本性的變化。

　　在蘭德公司向新總統(tǒng)遞交的報告中，有關(guān)臺灣問題的論述，也基本體現(xiàn)了這一特點。智囊團(tuán)成員向即將當(dāng)選的新總統(tǒng)建議，要“明確地向共和、民主兩黨聲明……美國堅決反對臺灣單方面走向獨立”。

　　人們注意到，11月16日，在文萊斯里巴加灣市APEC會議上，中國國家主席江澤民與美國總統(tǒng)克林頓再次會晤，雙方就中美關(guān)系等重大問題交換了看法。江澤民主席指出，中美建交20多年來的歷史，一再表明，臺灣問題是影響中美關(guān)系全局、能夠動搖中美關(guān)系基礎(chǔ)的重大問題。能否妥善處理臺灣問題，直接關(guān)系到中美關(guān)系的穩(wěn)定、改善和發(fā)展。希望美國政府恪守承諾，明確支持中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一。

　　克林頓總統(tǒng)也再次向江澤民主席表示，美國將繼續(xù)奉行一個中國的政策。

　　繼續(xù)玩弄“平衡戰(zhàn)略”

　　該報告指出，自“1979年以來，美國政府對處于僵局的臺灣地位問題一直有意采取模糊政策。近年來，事態(tài)的發(fā)展使美國在兩岸之間搞平衡的作法越來越困難”。報告同時認(rèn)為，“臺灣地位問題是中國最敏感的神經(jīng)痛點，美國不得不小心翼翼地發(fā)揮平衡作用———一方面要履行自己的義務(wù)和確保臺灣的生存，另一方面又要避免與大陸為敵”。

　　由此可以看出，美國仍企圖在海峽兩岸之間，繼續(xù)玩弄所謂“平衡戰(zhàn)略”。該報告認(rèn)為，美國仍要一方面承諾奉行一個中國的政策，保證不與臺灣發(fā)展正常的外交關(guān)系；另一方面又通過《與臺灣關(guān)系法》，繼續(xù)向臺灣出售軍火，“使臺灣保持足夠的自衛(wèi)能力”。該報告還暗示即將產(chǎn)生的新一屆美國政府，要繼續(xù)維持這種平衡，因為“這樣作對美國的安全最有利”。

　　報告甚至鼓吹，美國不妨與兩岸分享情報，藉此向兩岸決策人士證明“誰也別想搞突然襲擊”。同時，面臨任何危機(jī)，美國都應(yīng)早早表明決心，并大張旗鼓地調(diào)動部隊，“表明美國的態(tài)度”。

　　盡量避免與中國沖突

　　就在蘭德公司向新總統(tǒng)獻(xiàn)上“萬言書”之前，蘭德公司下屬的國家安全研究部曾在今年7、8月份發(fā)表了一份美國如何幫助臺灣有效提高其抗衡能力的報告。在該報告中，蘭德公司以臺海地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突為背景，使用該公司研制的“聯(lián)合一體化應(yīng)急作戰(zhàn)模型”，對臺海沖突進(jìn)行了計算機(jī)模擬。此次蘭德公司有關(guān)處理臺灣問題的建議，許多結(jié)論都是以這份計算機(jī)模擬評估報告作為重要依據(jù)的。

　　蘭德公司的報告說：“我們不愿過早地判斷美國是否會———或是否應(yīng)該———進(jìn)行軍事干預(yù)�！比缓笏�又告誡新總統(tǒng)，避免與中國發(fā)生軍事沖突，是新總統(tǒng)必須“最優(yōu)先考慮的要素”。

　　此次蘭德公司以“聯(lián)合一體化應(yīng)急作戰(zhàn)模型”來模擬和評估臺海沖突爆發(fā)過程，其主要目的就是為美國“以有限軍力，有針對性地，以有效手段和方式介入臺海沖突”尋求有利的理論依據(jù)。該報告提出5條建議。這些建議主要包括：美國可對臺進(jìn)行“少量援助”，“所需要的兵力大小大大低于五角大樓通常認(rèn)為實施一場大規(guī)模戰(zhàn)爭所需要的兵力規(guī)模”；美國可支持臺灣采購和研發(fā)能最大限度發(fā)揮其平臺效力的武器、傳感器和其他裝備；可以幫助臺灣獲得先進(jìn)的空中監(jiān)視雷達(dá)和現(xiàn)代化的防空指揮與控制系統(tǒng)；還可以幫助臺灣空軍保護(hù)其空軍基地，抵御大陸可能發(fā)動的攻擊；美臺之間的信息與情報共享及軍事上的“互通性”也應(yīng)及時得到加強，等等。

　　(《中國國防報》第1版2000-11-22作者 金源)