中新社北京十月十日電熱點透視：入世為時不遠外資再現(xiàn)高潮？

　　中新社記者余東暉

　　近期中國邁向WTO的步伐再次提速，美國國會通過PNTR，中國瑞士簽署雙邊協(xié)議，WTO中國工作組第十二次會議舉行，中國加入WTO多邊法律框架文件已經(jīng)形成。這些都預示著中國最終加入WTO的日子已為時不遠。

　　中國加入WTO后，外商來華投資會否再次掀起高潮？專家觀點見仁見智，但比較一致的看法是：加入WTO將為外商來華投資創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、公平的環(huán)境。

　　近年外資流入中國的勢頭趨緩，特別是亞洲金融危機之后，如何增強中國吸引外資的后勁，令中國政府勞心費神。有學者提出，在吸引外資已達到很大基數(shù)的今天，中國要迎來外商投資的新高潮，必須在觀念上、體制上有新的突破，而加入WTO正好提供了這樣的契機。

　　國務委員吳儀最近多次指出，隨著加入WTO進程的加快，中國對外開放將進入新階段，表現(xiàn)在：一、由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�方位的開放；二、由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律框架下可預見的開放，即按承諾的時間表開放；三、由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊�與WTO成員之間雙向的相互開放。

　　由此可見，加入WTO將使中國經(jīng)濟由“外向型”向“開放型”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在吸收外資上，將從以往的主要依靠優(yōu)惠政策和靈活措施，轉(zhuǎn)向主要依靠與國際慣例接軌的較為完備的投資保障促進綜合措施，包括更大的開放、規(guī)范的市場、透明的政策、完善的法律、統(tǒng)一的執(zhí)法、高效的服務。

　　中國外經(jīng)貿(mào)高官近來在多個場合一再強調(diào)，加入WTO后中國將嚴格遵守規(guī)則，認真履行承諾。這對增強外商來華投資信心無疑將是一種鼓舞，此乃中國增強吸收外資后勁的根本。

　　從宏觀經(jīng)濟的角度分析，今后五年中國經(jīng)濟年均增速將保持在百分之七以上，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”投資、消費、出口無不與外資有著密切的相輔相承關(guān)系。加入WTO的中國市場更加開放，出口持續(xù)增長，加上政府繼續(xù)實施積極財政政策，啟動國內(nèi)需求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中國市場的魅力無限。

　　從區(qū)域發(fā)展的角度分析，中國東部地區(qū)吸收外資占全國近九成的失衡現(xiàn)狀勢必改變。加入WTO后，中國以往的區(qū)域優(yōu)惠政策會逐漸淡化，產(chǎn)業(yè)引導作用將會加強。中國提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市場的進一步開放，西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的推出，為外商提供了巨大商機。東部地區(qū)引資結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整也給資源豐富、勞動力低廉的中西部地區(qū)以新的機會。

　　從行業(yè)開放的角度分析，中國加入WTO，金融、電信、保險、商業(yè)、外貿(mào)等服務業(yè)的開放由管制較嚴的“試點”或禁入，到可預見的逐步準入，將是中國吸引外資最誘人的新增長點。

　　在外資相對集中的制造業(yè)領(lǐng)域也有許多新亮點：中國鼓勵外資投向汽車、電子、化工、建材等龍頭產(chǎn)業(yè)的配套項目；鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心；鼓勵國內(nèi)企業(yè)成為跨國公司的海外裝配基地；軟件和集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策對境內(nèi)中外企業(yè)一視同仁；開放外資收購處置國有企業(yè)不良資產(chǎn)政策呼之欲出。因此，外商投資中國制造業(yè)仍大有可為。

　　加入WTO將大大推動中國向市場化目標邁進，但社會主義市場經(jīng)濟體制的確立并非朝夕之功，法律體系的完善，政府職能的轉(zhuǎn)變，投資領(lǐng)域的開放，企業(yè)機制的改革需要一個過程。

　　難以指望，中國加入WTO后，外資就能立竿見影地大規(guī)模流入，專家認為，近兩三年內(nèi)中國每年吸收的外資仍將在四百億美元左右徘徊。

　　可以預見，隨著中國市場經(jīng)濟環(huán)境的形成和投資環(huán)境的不斷改善，外商來華投資必將掀起新高潮。專家預計，五到十年內(nèi)，中國每年吸引的外資達到八百億美元左右的水準，并非沒有可能。(完)